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中新社海口12月10日電(記者關向東張茜翼)中國(海南)改革發展研究院院長遲福林,10日在第七屆中挪社會政策論壇發表主旨演講時,兩次引述鄧小平十數年前關於發展起來的中國,在國民財富分配製度方面的“預言”。他說,“我理解的小平先生所說的‘各種手段、各種方法、各種方案’,迫切需要改革的頂層設計、改革的頂層協調,以實現改革的重大突破。”
1993年,鄧小平在一次談話中說:“少部分人獲得那麼多財富,大多數人沒有,這樣發展下去總有一天會出問題”。他晚年曾指出,富裕起來以後的財富分配比解決發展起來的問題還困難,“要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題”。
遲福林判斷,當今中國正處於消費釋放的歷史拐點,表現爲城鄉居民消費需求不斷增長,“十一五”社會消費品零售總額年均增長18.1%,遠高於“九五”的10.6%和“十五”的11.8%,消費主體不斷擴大。
麥肯錫公司的一份報告指出,按照目前的城市化發展趨勢,中國的“城市消費量在2008年到2025年的增量,就足以創造一個相當於2007年德國市場總規模的新市場”。居民消費結構明顯變化,如城鄉居民在教育醫療等方面的支出不斷增長,其消費佔比分別從1990年的32.3%和33.4%增長到2009年的53.01%和53.22%。
遲福林說,“未來的5年左右,如果能夠初步實現消費主導的經濟轉型目標,即最終消費率由48%提高到55%左右;居民消費率由35%提高到45%左右,實現未來10~20年中國經濟8%的增長就有了重要支撐。”
但是,由於收入分配改革嚴重滯後,使收入分配秩序混亂、貧富差距不斷擴大的矛盾和問題不斷積累,併成爲經濟社會矛盾的焦點,成爲制約消費釋放的重要因素。遲福林認爲:“收入分配領域的某些矛盾和問題積重難返,能否打破利益掣肘成爲收入中國分配製度改革的重大挑戰。”
遲福林提出應在三個方面建立制度,理順收入分配關係,解決分配不公:一是建立財產向全社會公開的制度,建議推進以官員財產公開爲重點的基礎制度建設;二是推進以農民土地權利爲重點的財產權制度建設,儘快承認與保障農民土地使用權的物權性質,使農民更多地分享土地非農化增值收益等財產性收入;三是推進以財稅體制爲重點的結構性改革,使地方政府既有經濟建設積極性,且有力量提供公共服務和社會管理。(完)
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