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為緩解今年以來因煤電矛盾導致的電力持續短缺局面,中國政府終於打出一套『限煤價漲電價』的『組合拳』。國家發展和改革委員會30日宣布,對發電用煤實施價格臨時乾預措施,同時上調火電企業發電價格及工商業用電價格,並打破單一居民電價轉而試行階梯電價制度。
發改委宣布,從12月1日起銷售電價每度平均上調3分錢。居民用電價格暫不上調。發改委表示,我國將實行居民用電階梯價格制度,居民用電價格調整將通過聽證會確定。80%家庭負擔不會增加。
發改委要求,明年合同煤價漲幅不得超過5%。
此次調整是今年發改委宣布的第三次電價調整。此前,4月10日,發改委上調部分虧損嚴重火電企業上網電價,全國有11個省份的上網電價上調在0.01元/千瓦時以上。6月1日,15個省市工商業、農業用電價格平均每千瓦時上調0.0167元,但居民用電價不變。
-最新關注
發改委打出煤電價格調控組合拳應對電力緊張
電煤方面,發展改革委宣布,自明年1月1日起煤炭企業供應給電力企業的合同煤價漲幅不得超過上年合同價格的5%,同時主要港口5500大卡的市場電煤平倉價格最高不得超過每噸800元,而直達運輸市場的電煤價格控制在不高於今年4月份的水平。發展改革委同時表示,這是煤炭價格臨時乾預措施,待電煤價格在全國范圍內基本穩定後將解除。
發改委推出居民階梯電價指導意見
國家發改委推出居民階梯電價指導意見,把居民每個月的用電分成三檔,第一檔是基本用電,第二檔是正常用電,第三檔是高質量用電,第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來確定,第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來確定。第一檔電價保持穩定,不做調整,第二檔電價提價幅度不低於?度5分錢,第三檔電價要提高3毛錢。和原征求意見稿不同,還增加的一個免費檔,對城鄉低保戶和五保戶各個地方根據情況設置10到15度免費電量。
階梯電價的具體實施方案,具體電量的分檔以及電價水平的確定都是需要各個地區根據指導意見,結合當地的實際情況,制定實施方案,經過聽證後纔能實施。
-媒體解讀
新華社:三問煤電僵局:火電企業為何虧損煤電博弈昇級
一邊是堅挺的煤價,一邊是越發電越虧損的電廠,中間伴隨著各地此起彼伏的缺電叫苦聲,今年的煤電矛盾呈現比往年更為尖銳的態勢。而隨著冬季取暖用電高峰來臨,全國電力緊張形勢日趨嚴峻。
記者近期在山東、廣東、內蒙古等地調研發現,煤電僵局看似只是煤企與電企之間的博弈,實際是涉及煤炭、電力、運輸和政府監管四方的體制性矛盾。煤電是基礎性行業,不理順煤電關系,將嚴重影響經濟社會健康發展。短期看,煤電聯動機制可解一時『燃煤之急』,但大力推進電價形成機制改革方是長策。
上海證券報:電價改革呼聲漸高『市場電』將成未來方向
據統計,從2008年7月起,我國先後5次上調電價。目前在我國,無論是上網電價還是銷售電價仍然實行政府統一定價。『電價改革的最終方向是實現電力價格市場化。』發改委能源研究所副所長李俊峰認為,電價改革是整個能源體制改革中的重要一環。『是「十二五」期間的重點工作,我們也在討論和研究方案,這是牽一發而動全身的大變革。』他說。
電價分歧背後的多重兩難選擇
網友:電價上漲要考慮對中低收入者的影響
-新聞背景
我國電價改革大事記
2002年,當時的國家計委組成電價改革研究小組,在對國內競價上網試點地區進行調研和對英國、北歐電力市場考察的基礎上,形成電價改革方案。
2002年12月,提交國務院電力體制改革工作小組討論並獲通過。
2003年7月,國務院出臺了《電價改革方案》,確定電價改革的目標、原則及主要改革措施。
2004年3月,出臺標杆上網電價政策,統一制定並頒布各省新投產機組上網電價。
2004年12月,國家發改委出臺煤電價格聯動機制措施,規定以不少於6個月為一個煤電價格聯動周期,若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%,便將相應調整電價。
2005年3月28日,國家發改委會同有關部門制定並頒發了《上網電價管理暫行辦法》、《輸配電價管理暫行辦法》和《銷售電價管理暫行辦法》。
2005年5月,第一次煤電聯動,電價每千瓦時上調0.0252元。
2006年6月,第二次煤電聯動,火力電企電價調整,各區域上調幅度不同,在1.5%~5%之間。
2008年7月1日,全國平均銷售電價每千瓦時上調0.025元。
2008年8月20日,全國火力發電企業上網電價平均每千瓦時提高0.02元,電網經營企業對電力用戶的銷售電價暫不作調整。
2009年3月,溫家寶總理《政府工作報告》指出,繼續深化電價改革。
2009年9月14日,電監會發布《2008年度電價執行情況監管報告》,稱我國電價政策執行情況良好,但政策執行中長期積累的矛盾和問題依然存在,比如『市場煤』『計劃電』導致價格矛盾突出,發電企業虧損嚴重,電網企業經營困難加大等。
2009年10月,發改委和電監會聯合制定《關於加快推進電價改革的若乾意見(征求意見稿)》,明確改革的必要性,確定改革目標和原則,並提出電價改革的七個重點任務。
2009年10月,國家發改委、國家電監會和國家能源局聯合批復遼寧撫順鋁廠與華能伊敏電廠開展直接交易試行方案,標志著電力用戶與發電企業直接交易試點正式啟動。
2009年10月,發改委、電監會、能源局三部門發布《關於規范電能交易價格管理等有關問題的通知》。
2009年11月20日,全國銷售電價每千瓦時平均提高0.028元;暫不調居民電價。
2010年10月發改委出臺《關於居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》。
2011年4月10日,上調部分虧損嚴重火電企業上網電價。全國有11個省份的上網電價上調在0.01元/千瓦時以上。
2011年6月1日,15個省市工商業、農業用電價格平均每千瓦時上調0.0167元,但居民用電價不變。