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中新網太原11月28日電題:山西福利企業銳減遭遇生存寒冬
作者呂瑋
自2007年“福利企業退稅政策”調整後,山西省福利企業銳減,從原來最多時的1600家,減至500多家,有的市縣福利企業已經消失,現存的這些企業大部分面臨生存困境。
殘疾人的“涅槃之地”
社會福利企業是集中安置有勞動能力的殘疾人就業的特殊性經濟組織。不但爲盲聾啞、肢體、智力等殘疾人的集中就業提供了崗位,還大量安置了社會健全公民、民政幫扶對象及困難家庭子女。
江晉玉是太原西山福利廠的一名女工,普通而特殊。因爲車禍,年幼時失去了雙腿,工作能力受到限制。“普通人半個小時能走完的路程,我要花一個多小時。”
“我們這個特殊的羣體與常人相比,在學習、工作、生活方面會遇到很多困難。生理上的缺陷,限制了我們的生活。我們渴望與社會融合,卻又擔心被社會排斥。”
在西山福利廠幾年,江晉玉接受到多種技術和技能方面的培訓,已經蛻變成一個懂技術的成熟員工。
江晉玉說,能夠像正常人一樣,通過自己的雙手創造財富,是以前做夢也沒有想到的。不僅能夠自食其力,不再成爲社會負擔,而且對生活充滿了自信。
像江晉玉這樣發生“涅槃”之變的殘疾人,在太原不是少數。據太原市民政局福利生產管理處處長董建生介紹,太原市福利企業現有82家,職工人數六千餘人,殘疾職工佔三分之一還多。
“福利企業涉及冶金、化工、醫藥衛生、汽修、洗煤、服裝、印刷、加工、儀器儀表、三產服務等多個領域。”董建生說。
董建生表示,通過發展福利企業,集中安置殘疾人就業,使殘疾人從單純的依靠國家、社會和親屬救濟、供養,變成了自食其力的勞動者。
福利企業消失殘疾人就業或遇“尷尬”
時光流轉,距2007年調整福利企業退稅政策,只有4年。據山西省民政廳王亞非介紹,山西最多時福利企業有1600多家,到現在,只有500多家,有的市縣已經沒有福利企業。
山西省會太原的福利企業已從五年前的150多家,減至現在的82家。
目前,中國政府對福利企業採取2007年出臺的稅收減免政策,安置每個殘疾職工每年可減免3.5萬元最高限額稅款,且規定集中安置10人以上殘疾人就業的方可享受該政策。
此前,對待福利企業採取是“增值稅即徵即退”的政策。
“近年來,企業用工成本不斷上漲,工資加上社保,在太原使用一個殘疾職工,每年至少要支出費用1.8萬元。”太原某福利企業負責人稱。
該企業負責人說,“太原市殘疾職工的最低工資已從2007年的610元增長到如今的980元,增長幅度超過了50%,而安置殘疾職工的免稅額並沒有同步增長,這樣就導致福利企業的運營成本越來越高。”
太原市民政局福利生產管理處負責人介紹,運營成本的上升意味着企業盈利能力的下降,福利企業企業由於技術力量不強,職工隊伍素質不高,盈利能力本來就十分薄弱,大多數企業實際上處於微利狀態。
“最低標準連續上升的結果是,使這些微利狀態的企業處於虧損狀態或虧損的邊緣。政策優惠逐漸喪失吸引力,許多企業寧願退出的福利企業的行列。”該人士稱。
業內人士指出,“福利企業運營能力下降,直接影響到的就是殘疾人的就業問題。”
福企老闆期待政策“傾斜”
福利企業面臨生存困境,不止山西,全國普遍。
太原一名有30多年福利企業經營經驗的負責人說,優惠政策無疑給了社會福利企業一個“護身符”,建議出臺相應的地方扶持政策。
“例如減免或免徵福利企業房產稅,對其生產用水、用電按非經營性價格標準執行等;對於向一些未安置殘疾人或安置不足的企業徵收的殘疾人就業保障金,有關政府部門可以從中抽取一部分用來補貼社會福利企業;更大幅度地減免企業稅收等。”
爲留住僅剩的福利企業,同時發展更多的福利企業。據太原市福利生產管理處處長董建生介紹,爲福利企業創造寬鬆的社會環境,《太原市福利企業管理辦法》正在醞釀中。在向有關部門反映完善稅收政策的基礎上,該局還將在下一步利用慈善基金,對福利企業崗位補貼、貸款貼息等予以扶持。
太原市民政局副局長周強在此前的一次會議上說,企業本身也要增強自信,調整發展思路,儘快適應市場規律。
“當生存成爲難題,要繼續讓一顆紅心繼續對殘疾人釋放“愛情”,困境待‘破冰’,面臨的難題待‘求解’。”太原一位福利企業負責人沉重而堅強地表示,“我們不會落下一個殘疾員工”。
雖然前路未知,願意守候,希望春天快點來臨,已是許多福企負責人的心底最強烈的聲音。(完)
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