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政府缺乏供求信息生產流通全靠“自覺”
記者採訪瞭解到,爲應對菜價暴漲暴跌,政府相關部門及時啓動“滯銷救助機制”,採取“網上對接”“農超對接”和“農批對接”等多種方式,同時舉行農產品供需見面會,並試點社區開辦週末蔬菜直銷市場等舉措,取得了一定效果。
但近期的菜價“過山車”現象表明,減少農產品市場的經營風險並不是一件容易事。“供不應求—價格大漲—大量種植—供過於求—價格大跌”,類似風險似乎成了一種週期性現象。
“頑疾”癥結在哪?記者採訪的多位專家指出,經過多年的社會經濟發展,全國蔬菜總供求已處於相對穩定狀態,菜價在合理範圍內波動是正常的,但出現如此高頻率的波動值得警惕。這種反常現象的發生,表面上看是供求失衡導致,但深層次原因在於流通體系中的政府缺位和流通渠道建設滯後。
政府的市場信息發佈體系不完善。中投顧問食品行業研究員周思然認爲,我國目前的農產品信息監測主要針對價格,但對種植、產量情況基本處於監測空白。儘管有關部門已開始採取行動,如農業部已在全國安排了200個縣市區作爲監測點,以掌握各種農產品在各地的種植、產量情況,但這一工作剛剛起步,還遠未發揮實質作用。
“去年全縣大蒜種植面積56萬畝,總產量47.7萬噸。受去年蒜價暴漲刺激,今年面積擴大至65萬畝,總產量同比增長超45%。”山東金鄉縣農業局經濟作物站站長王乃建表示,由於菜農難以對市場供求狀況做出準確的預測和合理的判斷,“跟風”種植趨勢明顯,而每年的市場需求相對穩定,難免會出現“賣難”現象。
流通環節利潤驚人,消費者“買貴”現象難以消除。農業部農產品市場流通專家顧問組成員安玉髮指出,我國農產品市場上“千軍萬馬搞流通”的局面長期沒有得到改觀,流通環節多、層層加碼,導致零售價格無法合理反映產地收購價格,既加劇了“賣難”,又損害了消費者利益。
安玉發說,據農業部連續4年跟蹤調查的結果,在冬春季節氣候比較正常的情況下,山東青州市的大棚黃瓜到達北京市民的餐桌,需經產地批發市場—銷地批發市場—集貿市場3個環節,價格從每公斤0.5元飆升至2.2元至2.8元。據此推算:每公斤黃瓜的零售價相當於菜農出售價的4至5倍。
投機心理扭曲了市場“價格信號”,導致市場價格不能真實反映供求情況,也成爲“賣難買貴”原因之一。河北玉田的菜商張老闆說,去年逢韓國泡菜危機,大家預測國內白菜將漲價,有人便開始囤積炒白菜。“去年4毛一斤時,我囤了65萬元的白菜,把那些白菜存在地頭和租的冷庫裏。一開始價高捨不得賣,結果後期價跌全砸在手裏了,損失慘重。”
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