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財稅金融齊發力“瞄準”流通破解“十二五”消費增長難題
商務部、財政部和中國人民銀行日前聯合下發《關於“十二五”時期做好擴大消費工作的意見》,明確擴大消費是“十二五”期間商務工作的重要任務,重點是構建統一開放、競爭有序、高效安全、利產惠民的現代商貿流通體系。
此次意見提出以企業爲主體,以市場爲導向,同時配備財政金融支持政策,是三部門落實中央“防通脹、擴內需、調結構”部署,進一步增強流通在擴大消費中的作用,加快轉變經濟發展方式,促進產業結構調整的重要舉措。這顯示出中央“十二五”時期破解消費增長難題的決心,意味着構建現代流通體系將於“十二五”時期,在財稅金融政策支持下取得突破性進展。
流通體系發展滯後制約消費潛力釋放
流通連接着生產與消費,涉及貨物的運輸、儲藏、批發、零售等多個環節。高流通成本不僅會對國內經濟造成沉重負擔,還將推高物價,制約消費潛力釋放。因此,意見明確指出,“十二五”時期擴大消費的重點是構建統一開放、競爭有序、高效安全、利產惠民的現代商貿流通體系。
目前中國流通領域基本建立起了覆蓋城鄉的流通網絡。據商務部統計,截至2010年底,全國累計建設或改造農村連鎖超市52萬個,建成配送中心2667個,覆蓋全國80%鄉鎮和65%行政村。
“但長期以來‘重生產、輕流通’的傳統觀念,造成我國流通領域的發展依然滯後於國際水平。”中商生產力促進中心主任劉普合表示。
有業內人士測算,我國流通成本佔GDP比重是發達國家的兩倍。如果流通總費用佔GDP的比率降至發達國家10%的水平,全國每年可節省流通成本約3.1萬億元,這相當於2010年國有企業利潤的1.5倍。“社會創造的很大部分財富消耗在流通環節上,這給中國經濟造成沉重負擔,阻礙經濟轉型。”商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍認爲。
“流通成本高的直接後果,是推高物價水平。”趙萍說。2010年全國社會消費品零售總額約15.4萬億元,假設我國每年可節省3.1萬億元流通成本,其中消費品佔1/3,則相當於去年全國消費品可降低售價約1億元,降價比率爲6.7%。由此推算,“降低流通成本將極大地緩解當前的通脹壓力,釋放消費潛力。”趙萍認爲。
趙萍分析:“造成流通成本高的主要原因是流通領域組織化程度低,流通環節過多。”“這不僅擠佔了上游企業利潤,也制約了下游終端消費潛力釋放。建立擴大消費長效機制的基礎是理順現代商貿流通體系的重要‘抓手’。”劉普合表示。
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