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一條投資23億元的重要鐵路工程,竟出現被“騙子承包、廚子施工”的結果;工程修建偷工減料,連施工者都直言“火車通了後我都不敢坐”,其中的“荒唐”令人瞠目,但更令人擔心的,則是此類事件中是否存在潛在的腐敗鏈。
聽到這一新聞,很多人的第一反應是,怎麼會有如此荒唐的事情;而還有一些人認爲,這樣的事情屢見不鮮:招投標過程中的暗箱操作、掛靠壟斷,分包過程中的違規肢解、利潤層層攤薄;工程建設中的偷工減料、勉強施工……相關利益人的串通勾結,爲工程質量帶來重重隱患。
的確,荒唐事件的背後,有太多似曾相識,相關數據也並不少見:2009年7月至2010年11月,全國共查處工程建設領域違法違紀案件15632件,給予黨紀政紀處分9349人,移送司法機關處理5150人。全國檢察機關查處工程建設領域職務犯罪案件8584件,同比上升33.1%。
類似安全事故及其暴露的問題仍觸目驚心:“7·23”甬溫特別重大鐵路交通事故至今,人們仍在反思鐵路工程的安全與管理問題;而上海“11·15”特別重大火災事故暴露出來的電焊工無資質嚴重違規操作、裝修施工安全責任和措施不落實、違規使用易燃材料等,也都與工程被層層分包密切相關。
往往,由於成本較低和制度漏洞,工程建設過程中的腐敗與管理問題不會輕易暴露,而是在安全隱患導致重大事故後,通過倒查纔會水落石出;歷次安全事件中,也不難見到事故後的痛定思痛和嚴厲查處,然而,在發生下一次事故之前,人們仍免不了追問,究竟還有多少“公開”的祕密、腐敗的蛀蟲?
我們知道的,是這一工程被層層分包、攤薄的標價,但我們不知道23億元的總投資中,到底有多少被腐敗吞噬、被貪婪瓜分;我們知道的,是這一工程中的違規違法、質量隱患問題,但我們不知道還有多少工程有類似問題,還有多少鐵路讓人“不敢坐”。
在採訪過程中,工程承包單位的負責人信誓旦旦:質量與安全始終是第一要務,然而,如果不能從根本上斬斷潛在的腐敗利益鏈,不能從制度設計上確保有效監管,不能讓更多問題暴露在陽光之下,那麼,讓一項鐵路工程真正對國家建設資金安全和乘客的人身安全負責,還是遙遙無期。
(記者舒靜)
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