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文化產業還需要上下游的配套,通過提高集聚度來形成規模效應
-本報記者李木子
與科技就是生產力一樣,在社會經濟高速發展的大背景下,文化同樣是一種生產力,且已成爲反映國家綜合國力的重要組成部分;伴隨世界經濟全球化的大勢所趨,文化與經濟、政治的相互融合也正呈現出加速態勢,“深化文化體制改革”更是肩負了“文化強國”的重任。
北大文化產業研究院副院長陳少峯表示,文化產業如果在體制機制上有所改革話,未來的發展勢頭應該是不錯的。有兩個方面比較重要:一個是對文化企業的稅收優惠政策,認定文化產業應採取獨立的辦法,可比照目前軟件行業的稅收政策來制訂新的稅收優惠。這是最核心的支持。
此外,還要促進文化企業之間的併購與重組,加大資源整合力度,並且在這個併購重組過程之中,尤其要允許民營企業進一步擴大經營權力。無論“行業航母”還是“龍頭企業”,要形成真正的“龍頭”,就要促進被兼併者的發展,而不是簡單地把別人吃掉,這就要求打破目前的一些政策掣肘,進一步加大文化體制機制改革的力度。
中國人民大學發展中國家經濟研究中心教授彭剛認爲,文化體制改革的重點就是理順文化事業與文化產業的關係,其中轉變政府文化管理職能是建立新的國家文化管理體制的關鍵所在。“政府職能部門在原有體制下承擔的‘主辦’職能在市場機制下同樣需要向‘公共文化事業服務’職能轉變。”彭剛強調,“轉企”恰是說明在新的經濟發展形勢下,相關文化單位的原有體制無法適應市場規律。
陳少峯說,文化產業集聚是正確的,也是必要的,因爲有一些產業需要上下游的配套,通過一定的集聚度來形成規模效應,來反饋產業的發展。這裏的關鍵,是誰來主導這個事情?目前很多地方,主導園區的都是政府官員或者是房地產開發商,尤其是後者,在做這個的時候本來就不是很看好文化產業未來的發展,只想利用這個機會來獲得一些政策方面的好處而已。
國家行政學院教授李拓談到了類似的問題,“通過文化體制改革建設社會主義‘文化強國’,對於正處於經濟發展轉型關鍵階段的我國而言可謂意義重大。”李拓表示,文化事業對經濟、政治都有着深遠影響,通過“文化興國”戰略可增強國民的自豪感,促進相關文化產業的優質發展;而正確的文化取向對於腐敗現象蔓延同樣有着遏制作用。李拓強調,隨着國家屢次對文化事業建設的重申,積極推進構建廉政文化氛圍也被作爲文化建設的重要內容而備受重視。
推進文化體制改革必然會對上下有相關產業的發展起到帶動作用,中國人民大學發展中國家經濟研究中心教授彭剛對本報記者表示,而與經濟發展需遵循市場規律一樣,通過繁榮文化事業促進相關產業發展也需遵循市場規律,並主要通過市場機制調節產業健康發展。
民盟河北省委文化委員會副主任左春和表示,因爲在文化發展中,多年來由於體制性原因已經形成了文化的條塊分割狀態,文化體制內部也已形成利益階層和板塊的固化,文化的權力市場化已經嚴重影響了文化及其文化產業的正常發展。
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