美國參議院通過《2011年貨幣匯率監督改革法案》的舉動在意料之中,但該法案離最終生效尚有距離。依照美國現行法律,一項法案須經衆議院通過、總統簽署後方能生效。儘管法案在民主黨控制的參議院過關,但衆議院議長博納早已表明態度:反對以國會立法方式干擾別國的匯價。在美國參衆兩院黨爭不斷的大背景下,法案很可能止步於美國衆議院。退一步講,就算法案在衆議院僥倖通過,但由於美國總統奧巴馬此前已明確表達對這項法案的反對意見,法案正式生效的可能性不足5成。最後奧巴馬有可能再次玩轉平衡術——既不在法案上簽字使得法案難以生效,又在人民幣升值問題上對華施以高壓。這樣,既可以照顧中國對美國經濟復甦起到至關重要作用的大局,又對美國國內各方施以的重壓有所交代。數據是最好的例證。自2005年人民幣匯改以來,人民幣對美元匯率升值了30.2%,而同期美國的失業率則從7%上升至9%以上。此外,另一份有關美國貿易收支與就業關係的數據則印證了美國貿易收支與失業率也無明顯關係。數據顯示,2007年至2009年,美國經濟衰退期間,美國國際貿易收縮12%,貿易逆差從2007年的6550億美元下降到2009年的3630億美元,同期美國卻增加了600多萬失業人員。因此,美國失業率上升與人民幣匯率並沒有明顯關聯。美國參議院通過法案可視爲美國在該國經濟低迷、失業率高企窘境尋找的“替罪羊”。 9月美國失業率仍在9.1%的高位徘徊,而在高失業率、下屆美國大選臨近以及美國國內多方重壓之下,未來反傾銷、反補貼等貿易摩擦很可能重現擡頭之勢,中美貿易摩擦將升至新階段。根據中國外匯交易中心10月11日的數據,人民幣對美元匯率中間價報6.3483,首次突破6.35大關,創出匯改以來新高。今年以來,人民幣升值逾4.1%,全年或將達到5%以上。但人民幣升值不宜過快,中國將繼續穩步推進人民幣匯率形成機制改革,增強人民幣匯率的靈活性,發揮匯率對調節國際收支的積極作用。但是,國際收支不平衡反映了許多結構性問題以及現行涉外經濟管理體制機制的不適應。匯率形成機制改革不能解決所有問題。人民幣匯率改革之所以堅持主動性、可控性和漸進性原則,就是要因勢利導、趨利避害,力求使可能發生的內外部負面影響最小化,爲一攬子的結構調整和配套改革爭取時間。無論該法案能否成爲法律,鑑於美國復甦乏力、就業艱難,中美貿易摩擦都會增加,人民幣升值壓力都會加大,中國企業須高度警覺。 (欒國鍌)
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