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據中國之聲《新聞晚高峯》報道,美國2012年11月大選將至,失業率依然高居9%上方,經濟惡化讓選民心灰意冷,參選人再次使出殺手鐗,參議院當地時間26日正式推出人民幣匯率提案,希望加強美國對匯率的監控體系。
美國參院一個跨黨派小組當地時間26日出臺了有關人民幣匯率提案,預計年底前提案可以付諸國會投票表決。美國參議院民主黨領袖裏德(Harry Reid)在新聞發佈會上表示:
裏德:這項針對中國貿易的法案由來已久,兩黨對此並無異議,我樂見其成。下週,參議院會採取行動着手貿易問題,包括中國匯率的立法,儘管目前還不不知道法案會不會進入投票階段。
這項提案中主張,將匯率政策與國際貨幣基金組織的治理改革相掛鉤,允許美國商務部將人民幣匯率視爲非法補貼。
提案的發起者之一,密歇根州民主黨參議員斯塔比勞(Debbie Stabenow)說:“中國非法的匯率操縱直接影響了美國就業,特別是密歇根州。有效地解決這一問題將有助於美國就業,而且成本並不大。”
斯塔比勞提到匯率操縱直接影響了美國就業。按照美國目前的法律,美國財政部是判斷哪些國家通過操縱匯率來獲得不正當競爭優勢的機構,但有國會議員認爲財政部在最近幾年雖然發現了有些國家貨幣被低估,財政部卻不願意將一些國家視爲匯率操縱者。
美國法律如何認定所謂“匯率操縱”?“匯率”能夠脫離“操縱”嗎?中國外匯投資研究院院長譚雅玲解釋:
譚雅玲:它的衡量標準是以美國發達國家相對過去形成的一些基本理論和基本計算模式,形成了人民幣被低估了,但是如果從中國的角度去看,能不能吻合它的計算框架和它的基本原理。從貨幣匯率本身來講,它不可能完全沒有操縱,操縱可能是通過產品,或者是技術含量,或者是經驗含量來進行調整和來實施的。
在美國美元難道沒有操控、沒有干預嗎?美元升值或者貶值非常自如,尤其美國作爲世界上重要的經濟大國,而且它的經濟復甦狀態比其他主要貨幣要好得多,但是它的美元卻一直在貶值,從這個角度去講的話,匯率操作其實在一定程度上並沒有違背國際多邊機構的基本原則,因爲國際貨幣基金組織在制定各國外匯儲備的運用,實際上有一條就是可以調節國際收支的狀況。
匯率提案是否真對提升就業或緩和經濟功效顯著?中國外匯投資研究院院長譚雅玲表示,回顧人民幣升值的7年曆程,人們幣匯率問題舊事重提,其政治傾向壓倒經濟規律。
譚雅玲:如果完全從經濟利益的角度來看,它並沒有很好的立足點和有很好的理由,因爲中國的貨幣升值能不能解決美國的問題,這是一個最大的前提。中美兩國之間的經濟或者金融的不對等和差異巨大,這是兩國都承認的事實。如果從人民幣升值7年的角度來看,可能更多的是幫助跟發展中國家,跟我們資質差不多的國家,他們的貨幣很多。美國並沒有因爲人民幣升值得到什麼。
用美國媒體的話說,這項法案存在的一個宗旨是,美國財政部難以爲中國匯率問題尋找理由,在某些情況下,它能促使美國企業,或者工會要求美國商務部對上報的匯率操縱問題進行調查。同時,美國企業將更易於要求對中國商品徵收報復性關稅等等。這項提案能否按照預期年底付諸表決?
2010年這個時候,美國衆議院也曾通過匯率改革促進公平貿易法案,後來這個法案並沒有進一步被推進立法過程,中美輿論界人士迴應,議案即使成爲法律也無法實現它的初衷,不但不能夠顯著提高美國的就業率,搞不好還讓美國數千出口相關的就業崗位身陷危險之中。今年又一次有關匯率問題的舊案重提,美國金融機構報告指出此項匯率提高成爲法律的可能性有限。
譚雅玲認爲面對這樣的提案它的通過與否,中國應有的提高是平和與自主。
譚雅玲:美國政府如果要強制出臺這個政策,中國也只有平和的面對,因爲他本身的不合理是存在的。中國無論怎麼樣,應該以貨幣的自主和自我爲主,爲了保護中國經濟,爲了世界經濟金融的相對穩定,匯率發展的基本路徑還是漸進的、可控的和有序的發展。
美國的競爭對手很多,它的合作伙伴也很多,所以我們還是應該以中國自我發展的狀態和中國自身貨幣匯率的需求爲主,與國際進行合作,與國家之間進行協商。(記者邢斯嘉)
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