記者近日從安徽省財政廳預算編制會議上獲悉,今年以來,全省財政經濟繼續保持快速增長的良好態勢,1-7月,全省財政總收入及財政支出雙雙超過1600億元,但綜合分析各方面因素,今明兩年全省財政收支形勢仍然明顯偏緊。初步預計,全省財政收入增速可能有所回落。
今年以來,雖然財政收入單月增幅始終保持在30%以上,但制約增收因素多,持續保持高位運行難。從宏觀環境來看,外部環境複雜多變、通脹壓力大、樓市車市逐步降溫等多種不確定因素影響,財政收入持續高位增長態勢的壓力加大。從稅收政策來看,實施個人所得稅改革、調整營業稅和增值稅徵收範圍等,都將減少一部分收入。其次,省級財力對中央依賴程度高,宏觀調控能力弱。省財政收入增量省級不調控,財力“下沉”明顯,絕大部分留給市縣,如2010年中央對我省淨補助1438億元,絕大部分都補助了市縣。所以,省級財政調控能力十分薄弱,主要依賴於中央均衡性轉移支付。同時,省級財政支出負荷重,收支平衡壓力大。貫徹省裏一系列促進經濟發展的重大決策部署、實施民生工程、落實收入倍增規劃、深化醫療衛生體制改革等,都需要財政切實保障;並且,明年我省進入政府性債務償債高峯期,收支矛盾突出。
面對突出的收支矛盾,近年來財政盤子一直“繃”得很緊,一方面積極向中央爭取支持,做足“加法”,如中央對我省轉移支付數額連年增加,全省財政支出六成來自中央。爭取中央代理髮行地方政府債券90億元,另一方面,發揮槓桿作用,做好“乘法”,如不斷創新財政支持方式,充分運用貼息、擔保、風投等財政政策工具,放大財政資金“乘數效應”。此外,做好預算編制也是應對財政“緊日子”的有效途徑之一。明年基本支出強調注重公平規範,兌現各項工資津補貼增支,完善公用經費定額體系,努力實現部門之間運轉經費的公平保障;項目支出突出保障重點,同時編制質量力求明顯提高。(馮珉)
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