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“地溝油”是一個讓消費者深惡痛絕的名詞,由餐廚廢棄物引發的各類食品安全問題也成爲危害人們健康安全的“殺手”。近日,國家發改委、財政部、住房和城鄉建設部聯合批覆,在包括天津市津南區在內的全國33個城市(區)實施餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案。意在保障百姓的食品安全,從源頭斬斷“地溝油”迴流餐桌和餐廚廢棄物直接飼養畜禽等非法利益鏈。33個試點城市將獲得總計6.3億元的循環經濟發展專項資金。
從天津市市容園林委瞭解到:作爲這次“實施方案”的首批試點城市,天津市將精細規劃完善的餐廚廢棄物收集、運輸、處理和利用體系,提出廢棄油脂、固形物和液體的一體化統籌解決方案,探索餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的治本之策。
天津市承諾建立完善的餐廚廢棄物回收、運輸、利用體系,建立健全有關法規制度和政策機制,加強監管,嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行爲。特別是要統籌餐廚廢棄物和廢油脂的一體化處理,規範“地溝油”的收運、處理和利用,堅決防止“地溝油”迴流餐桌,保障食品安全。建立健全有關法規制度和政策機制,加強監管,嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行爲,加強輿論宣傳,引導社會公衆廣泛參與。
記者瞭解到,這次公佈的試點城市(區)除了天津津南區之外,還包括北京朝陽區、上海閔行區、重慶主城區以及大連、寧波、青島、深圳等地。
市區兩級專項推動組成立
擅自處理餐廚垃圾最高罰1萬
爲治理“地溝油”,國務院辦公廳下發了《關於加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》,要求各地、各部門開展“地溝油”專項整治,加強餐廚廢棄物管理,切實保障食品安全。爲配合此《意見》,天津市發佈了《關於開展餐飲廢棄物無害化處理試運行工作的通知》。成立了市區兩級餐飲廢棄物無害化處理專項推動組,對餐飲垃圾處理過程進行監管,從源頭根治違法排放、收運、處置問題,區級推動組主要負責制定本區餐飲廢棄物無害化處理工作安排和具體措施。區環衛主管部門組織轄區內餐飲廢棄物產生單位與具備餐飲廢棄物無害化處理特許經營權的企業簽訂收運協議,對拒不簽訂收運協議並違規排放餐飲廢棄物的,轉移區綜合執法部門依法處罰。
目前,天津市日產餐廚垃圾700餘噸。要對餐飲廢棄物實行規範化管理,做到集中收運,由專業服務企業定時、定點、密閉進行收集和運輸,然後統一處置,嚴禁私下交易和無序消納。爲餐飲服務單位統一配置餐飲廢棄物收集容器,實行每日收集確認制度,收集運輸車輛全密閉運輸,並運送至指定的市餐廚垃圾處理廠進行無害化處理。餐飲廢棄物產生單位擅自自行處置的,責令限期改正;逾期不改正的,處200元以上2000元以下罰款;情節嚴重的,處2000元以上10000元以下罰款。目前,雖有上述規定,但由於尚無強制的立法措施保障,導致大多數餐館飯店的餐廚垃圾並沒有交給正規的處理廠回收處理。
現狀餐廚垃圾處理廠目前仍然“吃不飽”
從市容委瞭解到,其實餐廚垃圾只要用途合理,還有很大的可利用價值。需要有專業性的處理機構,進行專門回收,按照國家認定的方法進行處理。
經天津市市容園林委批准,已經授予天津碧海環保技術諮詢服務有限公司天津市餐廚垃圾處理廠特許經營權,對天津市行政轄區內的餐飲廢棄物進行集中收運,並採用先進的生物發酵技術對餐飲廢棄物進行無害化、資源化、減量化處理。這也是天津唯一一家餐廚垃圾特許企業。該項目總投入約8700萬元,設計日處理餐廚垃圾能力300噸。同時,購置了全封閉收運車,在全市範圍內收運垃圾。公司還將建設二期工程,二期工程完成後,日處理餐廚垃圾將達到1000噸,基本滿足完全處理全市餐廚垃圾的需要。通過一段時間的努力,天津市部分餐飲企業已與這家處理廠簽訂收運、處理協議,企業日處理垃圾量也由去年開始的30噸增加到目前的90多噸。但與設計生產能力相比,還是相差較遠。
分析利益鏈條難斷垃圾回收難保
目前,只有北辰區、河西區、和平區、天津經濟技術開發區、保稅區的一些餐館飯店以及少數單位食堂和食品企業,交由正規的處理廠回收處理。據業內人士介紹,餐廚垃圾牽涉的利益鏈條難以打破,是造成特許經營企業餐廚垃圾回收難的重要原因。餐飲行業的垃圾通常都是各個餐飲企業獨立承包給私人或職工下屬,負責收運的單位和個人會付給餐飲企業一定的費用,部分餐飲企業靠賣餐廚垃圾每年收入可達數萬元。特許經營企業是免費上門服務,但不付給飯店任何費用。另外,受餐廚垃圾點多、執法人員有限等諸多限制,不按規定處置餐廚垃圾的企業或單位難以監管。此次天津被列入試點城市後,再進一步細化管理,加大執法,天津市市容園林委已經牽頭組織有關部門研究起草專門針對“地溝油”的管理辦法。在調研基礎上起草符合天津市實際情況的、具有很強針對性和可操作性的高質量立法草案。
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