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據新華社電美國國會衆議院29日通過由共和黨提出的一項法案,把提高債務上限和大規模削減公共開支措施捆綁在一起。
但是,民主黨控制的參議院難以通過這項法案。白宮方面當天呼籲兩黨達成妥協,避免美國陷入債務違約窘境。
黨派分野明顯
衆議院當天以218票贊成、210票反對、3票棄權的表決結果批准共和黨領袖、衆議院議長約翰·博納提出的法案。
依據這份法案,美國政府借貸權限將上調9000億美元,同時需要在今後10年削減9170億美元公共開支。
美聯社解讀,當天表決明確顯現黨派分野。衆議院法定席位435個,現任議員433名,共和黨240人、民主黨193人。民主黨所有議員投票反對這一法案。這意味着,黨派對立現狀下,這項法案几乎不可能在民主黨佔據多數席位的參議院獲得通過。
共和黨想着明年大選
按照博納的方案,國會將採取“兩步走”的方式提高債務上限,即先提高9000億美元債務上限,同時要求在未來十年削減赤字9170億美元。這意味着在明年初,美國將再度面臨提高債務上限的討論,屆時這一問題將成爲奧巴馬連任的重要障礙。
民主黨則希望使債務上限提高的時限能夠覆蓋明年的總統大選,同時希望適當增加收入。
同樣,如果兩黨無法達成一致,這份參議院債務法案將在衆議院擱淺。
兩黨試圖幕後妥協
美國白宮發言人傑伊·卡尼當天說,共和黨在衆院提出的方案“一出現就已死亡”。
“時間越來越少,”卡尼說,兩黨“領導人需要立刻着手合作,達成妥協,避免違約,爲有條不紊地削減赤字奠定基礎。”
依據美國財政部的報告,美國聯邦政府今年5月16日突破14.29萬億美元法定舉債上限,如果國會8月2日前無法提高債務上限,政府債務可能違約。
市場正密切關注美國兩黨談判走向和經濟增長前景。最新數據顯示,美國今年第二季度經濟增長換算成年率爲1.3%。
一些分析師說,無論是兩黨談判進展還是經濟增長速度都難以平復市場擔憂。美國紐約股市道瓊斯30種工業股票平均價格指數29日連續第六天下跌,一週累計下跌540點,累計跌幅爲一年來最高。
一些分析師說,雙方在臺面上互不讓步,共和黨領袖博納力排黨內壓力、在衆院推動表決已屬積極一步。兩黨可能在幕後達成某種一致,避免出現違約事件。
最新動態
美國國會參議院29日以59比41的投票結果否決了衆議院剛剛通過的由共和黨領袖、衆議長博納提出的提高美國債務上限和削減赤字的法案,兩黨在債務上限問題上仍在激烈博弈。
當天早些時候,衆議院以218票贊成、210票反對、3票棄權的表決結果批准共和黨領袖、衆議院議長約翰·博納提出的法案。
29日的議案衆院通過、參院否決,“黨派界限”戲劇性呈現。“驢象之爭”製造的不確定性,爲世界經濟籠罩陰影。 (新華社)
美國主要債主
按持有債務從高到低排序,後面爲該項債務佔總債務的百分比。單位:美元
第1名
美國社會安全信託基金:
2.67萬億,佔19%
第2名
美國財政部:1.63萬億,佔13%
第3名
中國大陸:1.16萬億,佔8%
第4名
美國家庭:9594億,佔6.6%
第5名
日本: 9124億,佔6.4%
第8名
英國: 3465億,佔2.4%
第14名
巴西:2114億,佔1.5%
第15名
中國臺灣:1534億,佔1.1%
第17名
中國香港:1219億,佔0.9%
(數據截至2011年7月)
美債五問
歷史上美國國債曾有過兩次“疑似”違約
美債最大持有人是美國自己
第一問:美國國會兩黨爲何總是談不攏?
在削減債務、避免違約這點上,兩黨並無分歧。兩黨分歧主要在於:方案是否覆蓋大選年,以及誰來爲削減債務買單。
第二問:美國曆史上一共多少次提高債務上限?
美國財政部資料顯示,自1960年以來,美國國會已78次提高債務上限,平均八個月提高一次。
第三問:美國曆史上有過違約記錄嗎?
自1917年國債上限制度設立以來,美曾有過兩次“疑似”違約。一次在1933年羅斯福總統任期內。另一次在1979年,由於政府工作疏漏,導致一小部分債券利息支付發生延誤,造成短期“技術性”違約。
第四問:美國本次發生債務違約的可能性有多大?
目前市場分析人士和經濟學家都普遍認爲,美國此次發生債務違約的可能性不大。
第五問:美國國債的主要持有人有哪些?
在美國14.34萬億美元的聯邦債務總額中,國內外投資者持有的各類國債約9.74萬億美元,這部分被稱爲“公共持有債務”;其餘4.60萬億美元由美國政府管理的社保和信託基金持有。
在9.74萬億美元公共債務裏,約4.45萬億美元由外國投資者持有,其中中國是美國最大的單一債務持有國。美國聯邦儲備委員會是僅次於中國的第二大美國國債持有主體。
由此可見,美國國債近69%都是由美國政府或本國投資者持有。新華社
違約影響
中國荷包面臨縮水
也將引發全球範圍的金融動盪
據新華社電中國至少持有1.16萬億美元美國國債,是持有美國國債最多的國家。如果美國發生債務違約,中國必將遭受嚴重損失。
無奈的是,美國國債依然是全球最穩定、風險最小的債券,並且也只有美國國債市場才能吸收中國快速增加的外匯儲備。
不過,如果美國發生債務違約,對中國影響最大的並不是外匯儲備損失,而是由此帶來的美國經濟乃至全球經濟二次衰退,屆時中國經濟必然無法獨善其身。
一旦美國發生債務違約,美國國債收益率將飆升。整個市場借貸成本上升。對美國政府、企業以及個人來說,財務負擔將大大加重,經濟復甦必將中斷,甚至重新陷入衰退。
同時,美國國債如發生違約,將引發全球範圍的金融動盪,全球債市、股市均將出現巨大波動。此外,美元匯率將大跌,可能導致石油等以美元定價的大宗商品價格暴漲。
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