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近年來,隨著稀土工業價值以及戰略價值不斷提昇,並且伴隨著稀土價格的暴漲,越來越多的企業開始進入稀土行業,這其中包括地方企業、中央企業、民營企業與國有企業,但在眾多各路不同企業共同進入這一領域後,無序開采、環保、走私等問題不斷困擾著稀土行業。為了使稀土行業能夠健康發展,由國務院出臺了《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若乾意見》(下簡稱《意見》),伴隨著《意見》的出臺,一場整合中國南、北方稀土的大戲已經開鑼。
稀土整合南北不同
根據公開資料顯示,目前,中國稀土的格局分為南放稀土與北放稀土。目前北方稀土方面,由內蒙古自治區政府頒布的《內蒙古稀土上游企業整合淘汰工作方案》(下簡稱《方案》)的具體內容可以得知,包鋼已經在北方稀土方面獨佔鰲頭。由於,《方案》中提出,將對內蒙古自治區中的35家稀土上游企業進行兼並重組、補償關閉和淘汰關停,整合方案實現後包鋼稀土將成為中國北方唯一一家從事稀土上游生產經營的企業。
但目前的問題是在補償方式以及補償金方面存在較大爭議,且關停的具體名單並未確定。該怎樣處理好被兼並或被關停企業的利益成為了整合的焦點。
相比北方稀土,南方稀土市場局面較為混亂,涉及利益方較多,處理起來相對復雜。中投顧問研究總監張硯霖曾通過媒體指出,5月份國務院發布的《關於促進稀土行業持續健康發展的若乾意見》宣稱用1—2年時間完成稀土行業整合,其中南方排名前三的稀土企業產業集中度達到80%。目前有望入圍的企業包括央企主導的五礦集團、中色集團、中國鋁業和地方主導的廣晟有色、廈門鎢業和贛州稀土礦業公司。
另外,他還表示,稀土之爭歸根到底是利益之爭,這當中涉及到地方政府利益、央企利益以及地方企業利益,處理的關鍵是如何協調互相之間的利益糾紛。北方的稀土相對來說主體較為單一,整合難度相對較低。南方由於稀土分布較為分擔,利益主體眾多,整合的難度較高。
有分析師指出,由於南方稀土市場呈現不確定性,所以,整合方式應為央企獨大並牽手地方國企。之所以這樣做,有業內人士解讀為,盡管央企擁有資金和技術方面等的優勢,但鑒於南方稀土資源被地方政府控制的事實,南方稀土整合不可能出現央企獨大的局面。因為,與分布相對集中地北方稀土不同,我國南方稀土的分布較為分散,涉及的利益主體較多且地方政府保護嚴格,所以,在資源整合過程中各方利益相對較為難協調,特別是在稀土價格暴漲的事,指望地方政府將稀土資源拱手讓出的可能性並不大。
上述人士還表示,而央企想趁機獲取稀土礦產資源的企圖與地方政府希望吸引投資發展當地深加工產業的想法相互衝突,所以完全有央企來收購整合或者控制地方稀土資源的想法較不切實際,這也是很多央企收購了分離冶煉企業卻未能獲得稀土資源的一個重要原因。由於分離冶煉企業需要整合且比較容易進行整合,而央企也具備整合的資金實力和發展深加工的技術優勢,所以,通過統籌央企和地方大國企,有央企在大力整合收購稀土分離企業和發展深加工產業鏈的同時,聯手地方國企重組當地稀土資源的模式更為可行。
而關鍵是南方稀土的整合將由哪幾家企業來分別實施?所謂的,『稀土二十二條新規』中的南方稀土產業集中度達到80%的前三家企業究竟是誰?目前尚未有定數。