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據中國之聲《新聞晚高峯》報道,本週,《全國主體功能區規劃》在北京發佈,這是新中國成立以來我國第一個全國性的國土空間開發規劃,確立了未來國土空間開發的主要目標和戰略格局。爲“國土空間”佈局預示着怎樣的經濟信號,不同區域的不同發展方向將爲老百姓的生活帶來哪些變化?來看中央臺記者對原國家統計局總經濟師姚景源的專訪。
姚景源認爲,對於將九百六十萬平方公里土地開始佈局和規劃,釋放了轉變經濟增長方式的信號,其中最大的改變是各省市之間產業結構佈局趨同的傳統發展模式將被打破。
姚景源:我們整個經濟發展當中,從國土空間的角度來看,第一就是東中西部發展不均衡,另外城市和農村發展不均衡,城鄉差距在拉大,還有一點,各個省區產業結構是趨同的,每個省的產業結構大體都一樣,有了這個規劃就可以根據不同的區域優勢加以發展。
國土開發規劃明確了不同區域的不同發展方向,姚景源表示,未來將看到的變革主要體現在以下三個方面。
姚景源:一個方面,現在東部沿海羣的基礎上,在中西部環境和資源承載能力比較好的區域,再培育形成一批新的城市羣,在國土空間上促進經濟增長,能夠由東向西、由南向北拓展,這是城市化。第二就是在國土空間和佈局上建設農業的戰略格局,保護耕地的數量和質量,使主要農產品向優勢的產地集中,建設一批國家重點糧食主產區,這樣農業的投入纔會發揮更大的效用,第三就是要構建生態安全的戰略格局。
《全國主體功能區規劃》按開發方式將國土空間劃分爲優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域四個方向。優化開發區域包括環渤海、長三角和珠三角3個區域,重點開發區域包括冀中南地區、中原經濟區、長江中游地區、藏中南地區、天山北坡地區等18個區域,限制開發區域包括東北平原等農產品主產區以及三江源草原草甸溼地等25個重點生態功能區,禁止開發區域包括國務院和有關部門正式批准的國家級自然保護區、世界文化自然遺產等。優化和重點開發預示國家未來將投以政策和資金扶持,那麼限制開發和禁止開發意味着什麼,姚景源做了如下分析:
姚景源:限制開發就是一定要結合區域優勢,比如適合種糧的就不要鍊鋼,該種糧的種糧,該鍊鋼的鍊鋼,這叫限制開發;禁止開發就是涉及到我國重要的生態戰略地區,絕對禁止開發。
由此,一種質疑的聲音出現,認爲限制和禁止開發地區與重點和優化開發區域的經濟增長差距會越拉越大,對此姚景源表示,儘管經濟增長的數字上未來會有表現,但人均生活水平的差距將逐漸縮小:
姚景源:國土開發的核心規劃是要縮小區域差距,但不是縮小GDP差距,最重要的是縮小各個地區民衆生活水平的差距,縮小各個區域之間公共服務產品的差距,基礎設施建設的差距,如果按照這個規劃,顯然各個地區都能發揮自己的比較優勢,最終能夠使整個經濟實現可持續發展。(記者郭靜刁瑩)
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