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中國全球基金項目國家協調委員會(CCM)主席、衛生部國際合作司司長任明輝6月1日表示,我國將加強全球基金項目督查和管理,CCM與全球基金祕書處對未來社會組織經費分配比例也已達成一致。
近日,全球抗擊艾滋病、結核病和瘧疾基金(全球基金)提出我國艾滋病項目實施中社會組織參與程度不足、存在財務管理問題,並因此凍結上億美元對華援助資金。
任明輝與中國全球基金項目國家協調委員會副主席、世界衛生組織駐華代表藍睿明博士於5月31日發表聯合聲明。聲明中指出,5月中旬,全球基金決定,除挽救生命的干預措施外,暫停對中國艾滋病、結核病和瘧疾項目的所有資助。
“疾病傳播不會因經費不到位而停止。我們對中斷經費給艾滋病、結核病和瘧疾防控工作帶來的負面影響深感擔憂。”聲明表示,中國與全球基金的合作建立在相互信任的夥伴關係基礎之上。CCM致力於支持全球基金和中央執行機構通過建設性對話攜手應對當前挑戰,使廣大患者、社會組織和中國疾病防控事業受益。
任明輝接受記者採訪時說,作爲中國全球基金項目中央執行機構,中國疾控中心一直高度重視全球基金的資金安全,2006年專門成立了包括審計部門在內的組織管理結構,每年組織對各級項目執行機構進行財務培訓和開展專項督導檢查。中國疾控中心也定期對項目經費進行內部審計,不定期對一些項目地區進行抽查,並多次接受全球基金地方代理機構的現場審計。審計中,中國疾控中心發現操作層面上財務管理的不足,並已根據全球基金祕書處的建議採取措施解決有關問題。
他同時指出,最近全球基金提出了一些過去8年在項目管理中未明確提出的一些要求,我國需要在以後的項目實施過程中根據新要求加強督查和管理。
衛生部日前也召開會議,部署加強中國全球基金項目的管理。衛生部部長陳竺在會上要求各級衛生行政部門和疾控機構要進行全球基金項目的自查和整改,並鼓勵和支持社會組織參與相關疾病防治工作。
任明輝表示,CCM一直高度重視社會組織參與。CCM在2006年曾提名一個非政府組織擔任項目實施機構,後因全球基金祕書處對該組織的技術和財務管理評估未能通過而放棄。在中國疾控中心與全球基金2010年艾滋病項目的協議中規定,社會組織參與活動經費佔項目活動總經費的20%。但是,雙方對於“社會組織”概念的理解不盡一致,中方認爲社會組織包括協會、學會、人民團體、社區組織和感染者組織,而全球基金認爲社會組織僅包括社區組織和感染者組織。雙方就此問題多次溝通,目前已就社會組織參與項目問題基本達成一致意見。
全球基金是目前我國衛生領域最大的國際合作項目。項目實施8年來,累計簽約資金9.37億美元,已執行資金5.48億美元,還有可能得到承諾的經費爲6.8億美元。項目不僅有效補充了我國財政對艾滋病、結核病和瘧疾防治經費的不足,還引進了國際上許多先進的防治經驗,極大地推動了三大疾病防控。
根據全球基金的規定,中國全球基金項目國家協調委員會負責審議、批准和協調中國申請全球基金項目,監督和指導中國全球基金項目的實施。它是一個由衛生部等有關部委、世界衛生組織等多雙邊國際組織和非政府組織、感染者代表等利益相關方共同組成的協調機制。 (記者周婷玉、胡浩)
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