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中新社南寧5月7日電題:中越跨境經濟合作區或成深化中國-東盟合作示範基地
——訪中國社會科學院亞太所研究員、經濟學博士趙江林
作者楊強劉森
中國社會科學院亞太所研究員、經濟學博士趙江林7日在接受中新社記者訪問時表示,廣西作爲既有與東盟國家陸地接壤、又有海上通道的省區,無疑佔據了深化中國與東盟經貿關係的區位優勢。目前廣西在深化中國—東盟經貿關係方面已經走在前頭。從未來發展方向來看,中越跨境經濟合作區有可能成爲深化中國—越南乃至是中國—東盟經貿合作的示範基地。
趙江林本月5日隨中國院士專家團赴廣西開展諮詢服務活動,爲當地工業化、城鎮化、現代農業發展,以及北部灣經濟區、西江經濟帶建設建言獻策。這位以亞太經濟爲主要研究方向的專家認爲,深化中國—東盟經貿合作是未來一定時期內中國與周邊國家之間關係穩定發展的客觀要求。她認爲,目前中國與東盟國家的關係主要依託的是自由貿易區協議。一般而言,自由貿易區在拉動合作成員間的貿易增長方面是存在“有效期”的,比如墨西哥曾依託北美自由貿易區實現了大約10年左右的貿易增長,之後,自由貿易區在促進貿易增長方面的動力開始明顯減弱;歐盟則是依靠不斷擴充新成員維繫其內部的貿易增長。
“中國—東盟自由貿易區也可能不會是個例外。因而解決問題的出路就是如何深化中國—東盟的經貿關係。”趙江林說。
趙江林認爲,中國和東盟的多數成員是發展中國家,發展中國家總會因爲這樣或那樣的障礙,如缺乏資金、技術、人才等,難以達成一個較高合作水平的貿易協議,其合作範圍、領域、制度水平等等要明顯地低於世界上發達國家之間建立的合作水平。“不過恰恰是這些障礙成爲發展中國家不斷深化經貿關係的着力點,畢竟這些障礙反過來就是合作關係提升的機會。”
獨特的區位優勢使廣西成爲深化中國—東盟經貿合作的“排頭兵”。趙江林認爲,從未來發展方向看,目前熱議中的中越跨境經濟合作區有可能成爲深化中國—越南甚至是中國—東盟合作的示範基地。中越跨境經濟合作區自2005年提出設想,2007年廣西與越南涼山省簽署《中越跨境經濟合作區》合作備忘錄,2010年雙方簽署《中越跨境經濟合作區建設框架協議》。
趙江林認爲,要推進中越跨境經濟合作區,可以在現有的中國—東盟的合作框架內“超前”推行某些做法,同時對雙方在軟硬件建設方面中存在的弱項集中資源進行解決,比如可以考慮在中越經濟合作區內進行提前實施零關稅的先行試驗。按照中國—東盟自由貿易區協議的規定,越南作爲東盟新成員要到2015年才能實施零關稅,如果能夠在中越跨境經濟合作區內提前實現零關稅,既可以有利於中越雙方甚至第三方投資者到經濟區開展經貿活動,同時也可以爲越南提前感受實施零關稅帶來的便利或瞭解存在的問題,以便爲未來中越實施零關稅時積累經驗。
“當然僅僅依靠實施零關稅是不足以深化中國—東盟經貿關係的。”趙江林說,“要實現這個跨境經濟合作區的深度發展還需要集中中越雙方的政策、資金、人才等方面的資源,將經濟合作區打造成爲具有先進的軟硬件水平的經濟合作區,比如通關無紙化、人員流動的便捷、管理程序的標準化等方面,以此體現經濟合作區在商品、資本、人員流動等方面的便利優勢,加大對周邊國家、甚至是其它地區投資者的吸引力度。”(完)
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