|
||||
20日,廣受關注的《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》(以下簡稱“草案”)正式提交十一屆全國人大常委會二十次會議初審。由於個稅調整事關個人錢袋子,尤其是在物價高企、房價過高的情況下,個稅調整承載了人們太多的期望。
個稅起徵點能否繼續上調?個稅起徵點能否與物價、房價掛鉤?能否以家庭爲納稅單位?草案亮相之後,社會各界對此高度關注。專家認爲,此次個稅調整僅僅是個開始,收入分配系列改革將在“十二五”期間繼續推進。 個稅起徵點能否繼續上調?20日提交人大審議的草案擬將減除費用標準由現行的每月2000元上調至每月3000元,擬將現行工薪所得9級超額累進稅率修改爲7級,取消15%和40%兩檔稅率,擴大5%和10%兩個低檔稅率的適用範圍,擴大最高稅率45%的覆蓋範圍。
起徵點的提高受到了老百姓的歡迎。廣州市民丁力說:“城市生活成本越來越高,生活壓力很大。個稅起徵點提高,對我們來說是直接減輕了負擔。”
丁力的話代表了很多人的心聲。鳳凰網組織的“你怎麼看待個稅起徵點上調”的調查,吸引了147088人蔘加。其中98.2%的人支持上調個稅起徵點,認爲中低收入者稅負偏重不合理。
專家認爲,個人所得稅是調節收入分配的重要手段之一,通過“免低、徵高”,實現收入削峯填谷,促進“蛋糕”分配公平。因此,個稅起徵點應當根據經濟發展水平進行相應調整。
中山大學嶺南學院財稅系主任林江表示,個稅起徵點的設定應以確保居民基本生活費用爲基準,超出的部分才應該納稅。近幾年,在經濟快速發展和物價高企的帶動下,提高工資薪金減除費用標準勢在必行。
有專家認爲,3000元的起徵點可以繼續提高。“兩會”期間,曾有代表委員聯合發起議案、提案,建議將個稅起徵點提到5000元。著名經濟學家茅於軾甚至認爲起徵點應該提到8000元。鳳凰網的一項調查顯示,88.6%的人認爲個稅起徵點應該上調至5000元或以上。
廣東省財政廳財政科學研究所所長黎旭東則認爲,個稅起徵點定太高未必是好事。減負應當通過“寬稅基、低稅率”來實現。 個稅起徵點能否與物價、房價掛鉤?由於各地經濟發展水平、物價水平差距較大,“一刀切”的徵稅方式是否合理?趁着本次個稅調整的“東風”,個稅浮動機制廣受討論。
個稅起徵點能否與物價、房價掛鉤?高企的CPI、居高不下的房價,讓人們感覺到手裏的錢越來越不值錢。網友“彩色的雲088”說,“現在物價、油價、房價都漲得飛快,個稅起徵點是不是也應該跟着走?”有不少微博網友支持“月薪超過當地一平方米房價平均數的,才繳納個人所得稅”這一說法。
個稅調整能否考慮地區差異?由於我國區域經濟發展不平衡,各地居民的生活成本區別很大,一線城市生活成本高,“一刀切”的徵稅方式是否公平受到越來越多人的關注。
中央財經大學稅務學院副院長劉桓認爲,個稅調整應該更具“彈性”,應考慮地區經濟發展水平、物價變化情況。在個稅的徵收方面,可對地方適當放權,在國家制定個稅徵收標準基礎上,允許地方政府根據各地情況在一定範圍內進行調整。同時,個稅徵收應該實現指數化,與CPI掛鉤,半年一調或者一年一調,進一步提高個稅徵收的科學化水平。
然而,浮動制並未出現在本次草案中。對於這一結果,林江說:“這在意料之中,科學地判斷各地的經濟發展情況和生活成本高低的標準短期內難以成型。不過從長遠來看,浮動稅率是改革的方向。”
黎旭東則認爲,物價、房價波動頻繁,如果將個稅起徵點與之掛鉤,不利於大衆建立明確的預期,不利於稅制的穩定。 能否以家庭爲納稅單位?我國個稅徵收主體爲個人,未來個稅調整是否能像西方一些國家那樣,以家庭爲徵稅主體?
網友“寒山愁眠人”說:“爲什麼不以家庭爲單位計算,一家子一個人掙錢四個人花,結果揪着一個人上個稅,這公平嗎?”
專家認爲,以個人月工資計徵個稅的弊端是沒有考慮家庭收入和家庭負擔。徵收個稅的主要目的是調節貧富差距,但貧富差距並非來自個人收入,而是來自家庭收入,因爲家庭貧富與勞動者所扶養的家庭人口數有關。所以個稅徵收應該考慮家庭負擔,讓家庭負擔重的人少交稅,讓家庭負擔輕的人多交稅,這才更符合稅收的公正透明原則。
以家庭爲納稅單位的想法,並未能夠落實在草案之中。劉桓認爲,按家庭來扣除個稅雖然更爲科學和人性化,但目前在操作上存在難度,信息歸集工程太過浩大。林江認爲,可以通過稅收自動申報制度避免減輕政府信息歸集工作量,但這對個人誠信要求很高。
另外,計劃生育是我國基本國策。如果以家庭爲單位徵稅,多子女家庭一邊享受較多的社會福利和公共資源,一邊又承擔較輕的繳稅義務,這與計生國策形成矛盾。
改革之路,任重道遠。“十二五”規劃提出,“合理調整個人所得稅稅基和稅率結構,提高工資薪金所得費用扣除標準,減輕中低收入者稅收負擔,加大對高收入者的稅收調節力度。”
“此次個稅調整拉開了收入分配調整的大幕,以減輕中低收入者負擔、加大對高收入者的稅收調節力度爲重要內容的個稅改革,預計將在‘十二五’期間繼續推進。”林江說。(記者黃玫、趙瑞希、付航)
發表評論: |