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日前,俄羅斯總統梅德韋傑夫在公開場合表示,如今俄羅斯的投資環境“非常糟糕”,外國和本國投資者對俄羅斯都“缺乏信任”。
克里姆林宮的決策者們再也無法坐視本國糟糕的投資環境而不管了。日前,俄羅斯總統梅德韋傑夫在公開場合表示,如今俄羅斯的投資環境“非常糟糕”,外國和本國投資者對俄羅斯都“缺乏信任”。就此,梅德韋傑夫提出了旨在改善俄羅斯投資環境的十條優先措施,主要涉及降低保險費用、打擊腐敗、消除行政壁壘、消除國有企業對投資環境的過多影響等內容。
梅德韋傑夫強調,這十條措施只是個“開端”,未來還將增加“數十條”旨在改善投資環境、促進經濟現代化的措施。
事實上,自梅德韋傑夫出任總統以來,俄已經出臺了不少吸引外資的措施。接受本報記者採訪的專家指出,投資已然成爲俄羅斯拉動經濟“三座馬車”中的短板,而一系列動作已經顯示出俄羅斯改善投資環境的決心。
然而,“冰凍三尺非一日之寒”,專家指出,受制於體制等因素的制約,短期內,俄羅斯欠佳的投資環境仍難改觀。 經濟發展熱盼外來投資數據顯示,今年一季度俄羅斯國內生產總值同比增長僅爲2%,該數據僅是2010年同期的一半。安邦諮詢研究員李浩在接受本報記者採訪時表示,出現這種情況的根本原因是俄羅斯經濟發展缺乏長期增長動力,尤其是在吸引投資方面,儘管擁有豐富的自然資源與良好的工業基礎,但外界對俄羅斯的投資環境抱怨甚多,對俄投資大都持謹慎態度。
同時,俄羅斯的勞動力也呈現出供給不足的狀況。標準普爾的一份研究報告顯示,到2050年,俄羅斯人口將從2010年的1.4億減至1.16億,俄羅斯人口將在今後40年內減少2400萬。“相對於龐大的國土面積和可供開採的豐富資源,這將是一個長期性的增長約束。而對於引進勞動力,俄方則一直抱有懷疑的態度,在遠東地區對中國移民的防範就是如此。”李浩說。
李浩具體分析了當前俄羅斯經濟發展面臨的形勢。在出口方面,俄羅斯的外貿出口短期內難以擺脫對自然資源的依賴,尤其是石油;內需方面,由於人口總量的限制,俄國內消費同樣不足以支撐大局,因此這也就使得吸引外資成爲俄發展經濟的必然選擇。
商務部研究院歐洲研究部劉華芹研究員則認爲,積極改善投資環境與俄羅斯冀望儘快加入世貿組織有密切關係,在入世後,其投資環境必然要與國際規範接軌。 投資環境短期難有根本改善劉華芹表示,俄羅斯的經濟發展目前正處於轉型期,其市場機制尚不完善,也沒有規範的體制,在此背景下,投資環境改善也必然遇到重重阻礙,投資環境的改善無法“立竿見影”。李浩也認爲,雖然十條措施彰顯了改革的決心,但“冰凍三尺非一日之寒”,俄羅斯糟糕的投資環境在短期內難以有根本性的改觀。
李浩表示,首先,俄羅斯缺乏系統性的引資計劃,尤其是政府層面的政治改革滯緩,很多外國企業就是因厭煩了俄羅斯的官僚作風和腐敗,而選擇逃離。日前,俄總統簽署法令限制高官在國企任職,要求3名副總理和5名部長在今年7月1日前從17個大型國有企業的管理崗位“退出”。從此法令中可以看到兩點:副總理級別的官員都在國企中就職,這無論在哪個國家都是罕見的。此外,俄國內有媒體認爲,即使高官退出,他們照樣可以通過副部長或其他利益代表掌握國企決策權。所以,俄羅斯的政府管理機制和國企在經濟體系中的壟斷地位不是區區數條改革措施能夠解決的。
其次,投資不僅需要軟環境,也需要大量的國內投資配套。但在俄羅斯經濟結構中,石油財富並未更多流入實體經濟,形成有效的再投資和再循環,再加上消費不振、貧富差距較大,國內投資不足的問題也將長期影響對外資的吸引力。“還有一個擔憂就是,梅德韋傑夫與普京在執政理念上的分歧。梅德韋傑夫是崇尚自由市場經濟的,而普京則帶有更多的民族主義色彩,如果明年的總統大選出現不利於梅德韋傑夫的局面,俄羅斯的改革能否繼續下去值得懷疑。”李浩向記者表示,投資的信心破壞容易,建立則分外艱難”。
作者:於盟
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