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近日,據國土資源部的《關於下達2011年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》(以下簡稱『通知』),確定2011年全國稀土礦(稀土氧化物REO)開采總量控制指標為9.38萬噸,其中輕稀土8.04萬噸,中重稀土1.34萬噸;鎢精礦(三氧化鎢含量65%)開采總量控制指標為8.7萬噸,銻礦(金屬量)開采總量控制指標為10.5萬噸。
相比2010年,今年稀土開采總量上限增加了4600噸,增幅達到了5.15%。鎢精礦開采總量上限增加了7000噸,較去年增長8.75%.銻礦(金屬量),開采總量上限增加了5000噸,較去年增長了5%。
通過對比今年和去年的兩份控制指標文件,記者發現,可開采資源量提昇最快的省份為雲南、湖南、四川、江西和福建。其中,銻精礦方面,雲南、甘肅、廣東有較大提昇;稀土方面,廣東、福建、江西的中重稀土可開采量提昇,湖南、廣西和四川的輕稀土可開采量提昇。
業內專家表示,開采總量提昇5%有著『一箭雙雕』的作用。首先是回應外界對中國封鎖稀土的指責,明確地告訴外界,中國並沒有搞稀土封鎖,相反還增加了開采量。其次是通知對監管力度加強,雖然今年計劃指標較去年有所增加,但通過減少私挖濫采,與去年的實際產量相比可能今年有所下降。
國土部相關負責人表示,實行總量控制管理,直接目的是防止偷采盜采、稀土走私、盲目競爭、瞞報數據而造成的開采過度。 監管加強『采礦權重新洗牌』或落空通知中,其中『2012年6月30日前,原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開采登記申請』一句,引發人們對開采權的重新理解。
位於南方地區的江西贛州,由於中重稀土產地分散、開采量小,不利於集中統一開采,因此集中了各路『諸侯』。在通知下發以前,人們對稀土保護的寄望頗高,特別希望在統一的『內蒙模式』與分散的『南方模式』之間,形成新的產業整合格局。
根據2010年的『稀土礦開采總量控制指標的通知』,鎢礦、銻礦和稀土礦勘查開采登記申請截止日期為今年的6月30日,開采權的再次封結意味著近期頗受市場炒作的央企,如五礦、中鋁、中色等大型企業還無法『染指』稀土原礦。
目前,據不完全統計,全國從事稀土礦開采的企業有70家,從事稀土冶煉分離的企業共有100多家。
事實上,由於南方稀土管理較為『多頭』,因此,在國家日益重視稀土安全的情況下,將稀土生產集中到3至5個大型企業中實行大一統的『內蒙模式』成為業界的期望,而此次采礦權延至明年6月意味著這一期望至少還得等待一年。
目前,稀土行業的主管部門已確定為工信部。坊間猜測,如果稀土行業規劃最終獲得上層批准,工信部下發的產量、采礦權等的規定可能會發生變化。
南方日報記者彭國華
實習生楊名林山
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