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國際貨幣基金組織(IMF)3月29日準備正式對國際現金流的使用進行控制,正列出框架,此舉尚屬首次。此計劃旨在讓各國政府在升值貨幣、調整利率和預算緊縮等一系列政府調控受挫之後可以考慮包括調整稅率和海外投資在內的資本控制手段。
IMF的執行理事卡恩上週在其博客中寫道:“在一些情況下,資本控制是有用的,但應該被基本政策調整取代。”
該意見書對於IMF來說是個敏感材料,因爲該機構傳統上是提倡對投資流敞開市場的,任何IMF支持施加資本控制措施的言論都會被認爲是顛覆了IMF堅持的立場。
IMF希望能夠提供一個首選的不歧視國外投資的可替代方案。這些限制,如增加對房地產投資的抵押,可應用於來自國內外的投資。此外,IMF正建議對現金流、管理政策以及可能的經濟政策對國內外經濟的影響等實施更嚴格的監控。預計本週初,IMF將發佈帶有參數的意見書。據消息人士透露,IMF的意見書中可能提到,一些國家在使用了令貨幣升值、調整主要利率及收緊預算的政策之後,可以使用對國外投資徵稅這樣的資本控制手段。
許多新興國家對此報告很感興趣。隨着新興市場迅速崛起,發達國家經濟依然停滯,致使大量資本流入發展中國家。例如巴西,一直希望IMF能夠對其資本流動進行控制,以限制熱錢涌入。
但美國康奈爾大學的經濟學家兼IMF資深中國問題專家Eswar Prasad認爲,IMF的文件對資本控制的作用閃爍其詞,這個問題是有很大爭議的。“初期的版本傳遞出含混不清的信息,也反映出IMF內部關係緊張。”
消息人士也指出,意見書將比一些新興經濟體希望看到的更爲溫和。比如,巴西已經要求IMF支持其國家限制一些投機性國外投資的資本控制措施。
IMF意見書很可能作爲20國集團領導下月在華盛頓舉行金融會議的藍圖。(《國際金融報》記者郭覲)
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