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據中國之聲《新聞縱橫》報道,如果有人向您描繪海南之旅,您的腦海裡會浮現出怎樣的畫面?燦爛的陽光、銀色的沙灘、湛藍的海水還有美味的海鮮大餐。不過,從下月20號起,海南旅行的人們還能走進免稅商店,購買到心儀又便宜進口商品。隨著海南離島旅客免稅購物政策落地實施,海南國際旅游島的夢想漸行漸近了。
中國免稅品(集團)有限責任公司在三亞的免稅商店,兩年來一直慘淡經營,然而兩會結束以後,公司副總裁王軒的心情便由陰轉晴,他知道海南島『離島免稅』即將變為現實,免稅商店的尷尬困局可能馬上就要終結。
王軒:在沒有實行離島免稅政策之前,三亞店建設規模比較大,運營成本較高,因此是虧損狀況。預計實行新政策之後,客流會有所增加,贏收也會有大的飛躍,能夠實現扭虧。
在中免集團三亞免稅店裡,7000多平米的店面匯聚了全球幾十個一線奢侈品牌。但是,與琳琅滿目的商品形成鮮明對比,偌大的店裡只有稀稀拉拉幾位顧客,數量甚至不及銷售人員。海南財政廳副廳長呂勇告訴記者,在『離島免稅』政策實施前,只有到海南旅游的境外游客能享受免稅政策,被稱為『離境退稅』。
呂勇:離境退稅的適用對象主要是境外人員,從海南的游客分布情況來看,境外人員佔的比重比較少,一般是在3%,有的時候還達不到3%,相對來說,購買物品人數就比較少。
這次頒布的『離島免稅』政策適用於年滿18周歲的國內外游客,甚至包括海南省居民,只要在海南島兩個機場離島,都可以享受免稅政策,而且優惠力度比『離境退稅』更大。
呂勇:離境政策主要體現在退付增值稅,購買商品以後退付11%的增值稅,相當於打九折購物。離島免稅是免進口環節的關稅、增值稅和消費稅,免的這三個稅,國家饒讓的幅度在30%到50%。
去年中國人在境外購物花費了2000個億,其中1880個億是旅客直接出境購買的,另外120個億則是通過郵購。中國高檔消費品正在以每年30%的速度增長,而出境人口的購買力也在以同樣的速度遞增。有一組如此樂觀的數據做基礎,中免集團副總裁王軒相信,海南島變購物島近在眼前。他擲地有聲地承諾,在海南免稅店,顧客能夠享受到與香港一樣的價廉物美。
王軒:首先我們保證同種商品的免稅價格,要比國內市場有稅商品的價格要低15%-35%。對於商品定價來說,尤其是奢侈品,在亞太地區是統一定價,不會出現一個店高一個店低。其次我們已經向政府承諾,我們的商品零售價格要與香港持平或略低於香港。
在『離島免稅』政策的刺激下,中免集團躍躍欲試,除了三亞免稅店外,還正在籌辦海口離島免稅店。而中免集團的上級公司中國國旅集團胃口則更大,計劃在三亞海棠灣建設一個國際免稅城。現在,有政策『橕腰』的王軒已經在盤算三亞機場的提貨口是否夠用了?
王軒:現在國內有40個提貨窗口,在客流多的情況下,每個提貨窗口有2個提貨員,這就意味著是80個提貨口。在這之前我們進行了測算,包括全年三亞機場航班的起降量、高峰值,從我們的測算來看,40個提貨窗口足夠保證,極端情況下60個也足能應付。
不過,離島免稅並非沒有任何限制。購買的必須是進口商品,必須是限定的18種商品,有首飾、手表、香水、化妝品、眼鏡、服裝服飾、鞋帽、糖果等等,但是沒有高檔煙酒和電子產品,比如IPAD和IPHONE。島內居民旅客每人每年最多可以享受1次離島免稅,非島內居民旅客每人每年也最多只能2次。每人每次免稅購物的金額上限是人民幣5000元,財政部關稅司副司長申書海解釋了這個標准由何而來。
申書海:從國外離島免稅政策實施經驗看,主要是日本和韓國。日本衝繩免稅購物限額約合人民幣16000元,但只免除稅率較低的關稅,沒有免其它稅;韓國濟州每人每次免稅購物限額為約合人民幣2400元,但他免得比較多。所以綜合考慮我們認為5000元比較適中的水平。
離島旅客還能在5000元外再購買一件單價在5000元以上的商品,雖然這件商品需要全額繳納進境物品進口稅,但是由於進境物品進口稅稅率普遍低於同一商品的進口綜合稅率,所以還是比普通零售商店價格便宜。申書海表示,這項政策是建設海南國際旅游島的一部分,暫時不在全國其它地區推開。
申書海:對海南實施的離島免稅政策,是國務院批准在海南建設國際旅游島整體發展戰略的一部分,是在充分考慮海南特殊的地理環境和產業結構、發展思路的前提下制定的特殊優惠政策,不具有普適性。
國家給海南吃小灶,用免稅招攬游客,用心可謂良苦,信心可謂堅定。但是打造國際旅游島,光靠免稅並不夠。長期以來,海南一些硬件設施相對落後,出租車宰客頻發,旅游商品質次價高,如何避免這些頑癥給『離島免稅』蒙上一層陰影,將是海南必須要認真面對的。海南省商務廳副廳長王克強認為,離島免稅給了海南一個完善的機遇。
王克強:不管這四個限制怎麼限,總有一部分購買力會回流,會到海南島來消費,那麼就會形成一種倒逼的機制,逼著海南島原來不完善的旅游環境、購物環境、商場的管理水平等購物的整個環境會有大的提昇。
(記者朱永許雲季蘇平)
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