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目前,業內正在考慮全面推行進口鐵礦石代理制,合理控制港口進口庫存。但也有不同觀點認為,現在執行鐵礦石代理制要比以前難得多。在現實的國際鐵礦石戰爭中,國內鋼企延續對內擴大投資謀發展,對外缺乏資源產業鏈建設的傳統經營模式已經陷入進退維谷的困境。鋼鐵企業不進行走出去的戰略大調整和發展模式創新是沒有出路的。
中國鋼鐵工業協會依舊強調著鐵礦石進口代理制這劑藥方。
根據媒體報道,中鋼協特邀分析師羅冰生3月17日透露,考慮全面推行進口鐵礦石代理制,合理控制港口進口庫存。然而接受記者采訪的專家一致認為,鐵礦石進口已進入指數定價時代,現在執行鐵礦石代理制要比以前難得多,不要給予過高希望。倘若鋼鐵圈內依舊未將投資海外礦業放在尚待解決的首要問題,其他的方法或意見,在高企的礦價面前,仍是治標不治本之舉。 鐵礦石代理制執行難度加大『鐵礦石進口代理制』由來已久。早在2006年12月底,中鋼協聯手中國五礦產品進出口商會聯合發布了《關於推進鐵礦石進口代理制的意見》。2010年4月,中鋼協和五礦商會在一次內部會議上通過了《進口鐵礦石代理制實施細則》等三個文件。
政策層面頗為積極,然反觀實操層面,《實施細則》仍落入難以落實的俗套。有媒體將其中緣由歸結為中鋼協和五礦商會對於是誰推高了鐵礦石價格存在分歧。但在中商流通生產力促進中心分析師赫榮亮看來,由於《實施細則》屬於行業協會性質,而非政府行文,因此代理制難以落實。行業依靠自律,但在鐵礦石暴利誘惑下,顯然難以自律,行業內的各企業均對代理制有一定的抵觸。
分層面看,將進口資質收入囊中的大企業,由於受到限制而實難滿意,偏低的代理費與以往賺取的協議礦和現貨礦的高額價差,讓其心裡難以平衡。據海通證券推算,單單由礦價差距帶來的利潤蛋糕,部分年份可以高達400億元左右,過去8年佔整個行業利潤的比例在18%左右(按照價差,乘以澳大利亞和巴西的進口總量,扣除估計的稅收,基本可以得出因為礦價差距帶來的額外收益)。同樣,中小鋼廠也不會願意讓原料完全依賴別人。兩頭受堵,鐵礦石進口代理制自然難以落實。
因此,『無論願意與否,都應承認,現在執行鐵礦石進口代理制的土壤已經很薄,』赫榮亮認為,『鐵礦石代理制執行難度加大。』
首先,中鋼協及五礦的權利來自於政府授權,但對於整頓市場,政府都沒有出文,而這則『源於管理層的矛盾,要是直接卡死,僅僅是一家進口,恐在歐美面前落得乾預市場的非市場經濟名聲。』赫榮亮說。其次,之所以推行代理制,前提是建立在協議礦、現貨礦價格差基礎上的,而今隨著季度礦指數化已讓兩種礦源價格趨同,價格差大幅縮小。另外,礦石進口商同樣不能滿足於3%的代理費,還是以FOB價格為基准,那麼就是幾美元的事情了。
而在另一層面,安邦諮詢認為,這樣也相當於形成了一種壟斷。目前,國內主要囤積鐵礦石的基本都是國有鋼企或貿易商,在這種代理制執行過程尚無法受到嚴格規范的前提下,這種做法能取得多大效果,甚至會不會產生壟斷企業變相炒作鐵礦石價格的現象,都難以預料。
與此同時,海通證券分析認為,實施鐵礦石進口代理制要解決很多系統問題。現有礦石進口資質的100多家貿易商是否要取消,每家貿易商分配多少代理量,費用如何收,代理費能否滿足習慣了暴利的礦石進口商,如何安排代理量調節,不采用季度定價的國家如何談價格,進口的礦石如果和國內礦石價格雙規並一規,如何分配礦石需求量,會不會出現偏向國企的方式,進口礦石在銷售給鋼企的時候以什麼方式定價,收益歸誰,交貨地點如何分配,已有的COA海運協議如何處理,鋼企已有的礦石進口協議如何處理,特別是在金融危機期間,民營鋼企爭取到的礦石訂單如何對待,民營鋼企是否聽從代表國有鋼企的鋼協調令。
所以,『現在全面實施鐵礦石代理制很可能陷入出師未捷身先死的漩渦,』一位不願具名的業內人士說,『但落淚的未必都是英雄。誠然,鐵礦石價格控制是必須的,但怎樣控制卻考量著領導者的智慧。』 加快海外礦投資步伐面對各方給鐵礦石進口開出的形形色色的藥方,『可以做,但不好使』。上述業內人士稱。以鐵礦石進口代理制為例,當時該制度設立初衷是保障國內鋼企利潤合理,規范市場秩序,但從實施效果看,目前官方與企業在『整頓鐵礦石進口秩序已取得一定成效』已達成共識,國內鐵礦石貿易商已由500餘家減至112家,但鐵礦石進口價依舊高企,去年國內鋼企平均銷售利潤率仍不足3%。所以『就目前國內鐵礦石現狀看,只能加快、再加快海外礦投資步伐,掌握產業鏈上游控制力。』資深鋼鐵分析師馬忠普說。
馬忠普分析道,2010年7月以前的鐵礦石價格伴隨鋼價走低而回落,7月以後伴隨鋼價走高而攀昇。一直同國內鋼材市場價格演繹同步變化。這個變化特點,同樣會在二月以後的鋼價震蕩回落中,再次顯示鐵礦石價格回落的趨勢。而今網絡上再度爆出鐵礦石進口價將上漲的消息,『讓人們看清了國際資本和鐵礦石市場的嚴峻性。』馬忠普說。在現實的國際鐵礦石戰爭中,國內鋼企延續對內擴大投資謀發展,對外缺乏資源產業鏈建設的傳統經營模式已經陷入進退維谷的困境。鋼鐵企業不進行走出去的戰略大調整和發展模式創新是沒有出路的。
本報記者欒國鍌
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