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推廣『農超對接』的一個基本前提是提高農民的組織化程度,提昇農民在市場中的『話語權』。其中,建立農民專業合作社曾被視為『破題之舉』。
然而一個不得不承認的事實是,盡管各種專業合作社和產業化組織數量眾多,但大多數合作社的規模目前都偏小,多數僅限於一個村或者幾個村,范圍小、社員數量少、合作水平低、帶動能力弱,在和超市價格談判上並不佔優勢。專業合作社如何穩量提質以提昇『議價能力』,成為破解『農超對接』難推廣的首要任務。
『我們不僅有自己的生產基地,目前還聯合了七家農業合作社。所生產的產品都經過了區農業局的專門認證,保證了農產品的質量。』濟南市長清區偉農農業科技開發有限公司董事長董偉告訴記者,『貨源、質量上的保證使我們和超市議價時有了更多的砝碼。我們下一步不僅要擴大自己的生產基地,還准備聯合更多通過產品認證的專業合作社,以提高整體「議價能力」。』
與偉農科技公司走『規模化』道路不同,同在長清區的八寶峪養雞專業合作社則重在相關產品的『品牌建設』。『作為上海世博會國際信息發展網館唯一的家禽產品指定供應商,我們公司生產的「乒乓Q」木魚石有機雞蛋現在不僅進入了濟南各大超市,還順利進入了上海、杭州、江浙等地的大超市。』合作社負責人任春慶自豪地說,『關鍵是我們自己掌握了核心技術,同時後世博的品牌效應逐漸顯現,很多超市都是奔著我們世博指定供應商的牌子來的。』 政策扶持是關鍵除了專業合作社自身穩量提質之外,政府在政策上的扶持力度也是『農超對接』能否持續深入的關鍵所在。
『希望能夠在農產品認證費用、稅收以及交通費用等方面給我們一定的扶持政策。』在被問及希望得到何種幫助以進一步擴大『農超對接』規模時,偉農科技董事長董偉表示,『目前也有相關農產品的退稅政策,但手續太繁瑣。』
據了解,當前『農超對接』的稅收政策主要體現在兩個方面,一是地方政府對成立農民專業合作社和協會有一定的配套資金扶持;二是國家對合作組織自產自銷農產品免稅,並對直接采購農產品的企業按照13%抵扣進項稅。但在實際執行中操作難度大,影響了對接的順暢。
此外,大型超市企業的采購量大,往往需要幾十個農戶纔能滿足一次采購量,而合作社不具備開發票功能。『出臺政策,對與超市企業對接的基地和合作組織,在保證真實產銷信息的基礎上,可以在指定區域的指定合作社開具指定商品的免稅發票。』
同時,直接的資金支持也必不可少。比如,出臺專門的『農超對接』財政支持政策,充分調動超市企業參與的積極性;加大對超市企業興建配送中心、冷鏈物流的力度;在資金上加大補貼、在項目用地上給予政策扶持等。記者李洪川田可新
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