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中新網海口3月24日電海口海關黨組書記、關長李藍雪24日上午在海南開展離島旅客免稅購物政策試點新聞發布上介紹海關監管暫行辦法,講話全文如下:
各位來賓、新聞界的各位朋友們:
大家上午好!
經國務院批准海南離島旅客免稅購物政策試點工作即將啟動。2011年3月23日,海關總署發布了《中華人民共和國海關對海南省離島旅客免稅購物監管暫行辦法》(海關總署2011年第20號公告),自2011年4月20日起施行。經海關總署授權,我向大家通報海關工作的有關情況。
一、海關全力支持海南國際旅游島建設,積極推進離島免稅購物政策實施
海關總署認真貫徹落實《國務院關於推進海南國際旅游島建設發展的若乾意見》,先後制定發布了海關對海南省境外旅客購物離境退稅監管公告、對海南省進出境游艇及其所載物品監管暫行辦法,有力推動了海南國際旅游島建設。根據海南離島旅客免稅購物政策實施需要,海關總署又研究制定了海關對海南省離島旅客免稅購物監管暫行辦法,並配套研發了相應免稅品監管系統,這是海關全力支持海南國際旅游島建設的又一重大舉措,也是海關落實《海關總署海南省人民政府共同推進海南國際旅游島建設合作備忘錄》的實際行動,必將對海南旅游業發展進一步發揮積極作用。
二、《海關對海南省離島旅客免稅購物監管暫行辦法》的主要內容
主要包括以下三方面內容:
(一)總則性規定。
離島旅客應當按照規定的次數、商品品種和數額在海南省離島免稅商店付款選購免稅品,所購免稅品應當在海南省機場國內隔離區內提取,並乘機一次性全部攜運離島。
(二)免稅品銷售、運送和提貨等規定。
1.離島旅客中的島內居民每個公歷年度最多可以享受1次離島免稅購物政策,非島內居民每個公歷年度最多可以享受2次離島免稅購物政策。海關對境內人員以居民身份證簽發機關為依據認定島內居民、非島內居民身份,對境外人員則以其所持進出境有效證件認定身份。
2.離島旅客購買免稅品時,應當主動出示本人有效身份證件,並詳實提供離島航班信息以及此前已購買免稅品信息等。
3.離島旅客每人每次免稅購物金額累計限人民幣5000元(含5000元)。單一品種數量應當符合《離島旅客每人每次購買單一品種數量范圍表》的規定。
在全額繳納進境物品進口稅的前提下,離島旅客每人每次還可以購買1件單價在人民幣5000元以上的免稅品。離島旅客購買單價在5000元以上的免稅品,海關以依法確定的完稅價格計征稅款。離島旅客可以通過免稅商店辦理稅款繳納手續。
4.旅客進入隔離區後,應當在免稅商店設立的提貨點辦理所購免稅品提取手續。免稅商店應當驗憑離島旅客有效身份證件、提貨單據和登機牌等單證無誤後交付相應免稅品,海關實施監管和核查。
5.離島旅客在提取免稅品後,因航班延誤、取消等原因需要離開隔離區的,應當將免稅品交由免稅商店(包括提貨點)代為保管,待實際乘機離島再次進入隔離區後提取。同時,免稅商店應當將異常處理情況及時報告海關。
(三)相關責任。
違反本暫行辦法規定,構成走私行為或者違反海關監管規定行為的,海關依據《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
三、海關對離島免稅購物監管、驗放的基本流程
離島免稅政策實施基本流程包括:離島免稅商店進口免稅商品—離島旅客在離島免稅商店選購免稅品並付款—離島免稅商店根據旅客離島時間運送免稅品到機場—離島旅客在機場國內隔離區免稅商店設立的提貨點辦理所購免稅品提取手續並乘機攜運離島等四個環節。
離島免稅商店進口免稅商品。免稅商店按照現行免稅品通關監管規定辦理進口手續,並按照海關要求登記免稅品電子數據信息和入庫手續。
離島旅客選購免稅品。旅客在離島免稅商店按照規定選購免稅品,需要繳納稅款的,可以通過免稅商店向海關辦理稅款繳納手續。
免稅商店運送。免稅商店按照海關監管要求將離島旅客所購免稅品施加封志,並運送至機場隔離區內提貨點,且確保已售免稅品外部封志完好。
攜運離島。離島旅客進入機場隔離區後,應當在免稅商店設立的提貨點辦理所購免稅品提取手續。免稅商店驗憑離島旅客有效身份證件、提貨單據和登機牌等單證無誤後交付相應免稅品。離島旅客提取免稅品後乘機一次性全部攜運離島。在旅客提貨後,免稅商店應當及時向海關傳輸旅客信息、離島航班信息和免稅品銷售信息等電子數據。
四、海關為實施離島旅客免稅購物政策所作的其他相關工作
一是研發免稅品海關監管系統。海關根據離島免稅政策需要,及時研發了免稅品監管系統,以確保高效便捷順利完成離島免稅業務的銷售、征稅、提取、核銷以及查詢統計等海關監管業務。同時,組織研發了第三方公共服務信息平臺,以供旅客信息查詢和商品、航班信息傳輸交換等。
二是做好監管設施配套工作。根據國務院授權,海關對免稅品進口、銷售、提貨、攜運離島以及核銷等環節實施全程監管;對銷售場所、提貨場所還將借助視頻監控系統等提昇監管效果。現已完成離島免稅業務所需監管場所的布局和辦公場所設置、監管設施和設備的配備、計算機網絡布設、視頻監控系統裝配、現場監管人員增配、管理制度的制定等工作。
三是組織學習培訓。開展專業培訓和模擬運行工作,加強政策規定的學習,提高關員對該項業務標准規范的熟悉掌握程度和對相關作業系統的熟練操作技能,確保離島免稅業務監管順利實施。
謝謝!
(完)
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