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中國廣告協會2011年第一次公開點評違法違規廣告發佈會2月18日在京舉行,公開點評了一些違法廣告的典型案例。
據國家工商總局廣告司監督處處長江雁明介紹,去年全年工商系統共查處各類廣告違法案件46889件,罰沒款2.44億元。
藥品違法廣告最突出
江雁明告訴《中國經濟週刊》,從查辦的廣告違法案件涉及的違法主體看,廣告主廣告違法案件26843件,佔廣告違法案件總數的57.25%;廣告發布者廣告違法案件10082件,佔總數的21.50%。從涉及的廣告類別看,查辦的藥品、食品及保健食品、醫療服務違法廣告仍位居前三位,分別佔廣告違法案件總數的11.03%、9.62%、8.44%,這三類仍是工商部門廣告監管執法的重點。
“從各地廣告監測情況看,全國廣告發布情況總體上繼續好轉,媒體廣告違法率呈下降趨勢。”江雁明介紹說,目前國家工商總局每季度都對全國35個省級電視臺衛視頻道或一套頻道、70家省會城市都市類報紙或晚報發佈的醫療、藥品、保健食品等五類問題突出的廣告進行集中監測檢查,有關監測情況也及時通報媒體所在地的政府、工商系統和有關部門,並按照《違法廣告公告制度》,單獨或會同有關部門,發佈違法廣告公告,曝光典型案例,部署地方工商部門查辦違法廣告案件。
江雁明說:“去年國家工商總局全年的廣告監測抽查情況顯示,2010年電視臺衛視頻道和都市類報紙醫療、藥品、保健食品等五類廣告的平均違法率同上年相比,都有明顯下降。”
不過,江雁明表示,相對於其他類別的廣告,藥品、醫療服務廣告違法問題突出,廣告違法率居高不下。
廣告知識產權調研正在進行
“直接關係人民羣衆健康安全的醫療、藥品、保健食品廣告,危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告以及擾亂公共秩序、影響社會穩定的嚴重虛假違法廣告仍是監管和整治重點。”江雁明告訴《中國經濟週刊》,“我們還要加快建立健全省市兩級監測機構和監測網絡,繼續加大省級電視臺衛視頻道、大中城市電視臺主要頻道、都市類報紙媒體廣告的監測檢查力度,逐步延伸擴大對省級以下媒體廣告的監測檢查範圍,逐步形成全覆蓋的監測網絡。”
江雁明表示,工商部門將強化屬地監管職責,推進監管重心下移。“羣衆投訴舉報集中、廣告違法率居高不下的地區和媒體將加強治理。”
在處罰手段上,江雁明告訴《中國經濟週刊》,將以經濟處罰、信用約束、暫停產品銷售、暫停廣告業務、責令停業整改、市場退出等多種方式,加大對違法廣告主、廣告經營者、廣告發布者的處罰力度。
另據記者獲悉,中國廣告協會將聯合中國廣告主協會、中國商務廣告協會共同開展行業自律活動,調研並擬定有關廣告知識產權和兒童廣告的自律規則。
專家支招鑑別違法廣告
違法違規廣告屢禁不絕,且屢屢有人上當,如何鑑別廣告是否違法違規,中國廣告協會祕書長助理李方午和記者交流了自己的經驗。
李方午指出:“消費者在通過廣告選擇醫療服務和藥品時,應當保持警惕,不要輕信那些含有專家和患者認可、立即見效、保證治癒等內容的醫療、藥品廣告。”
“大衆媒體只能刊播OTC類藥品(非處方藥)廣告。”李方午告訴《中國經濟週刊》,“OTC是經過長期應用、確有療效、質量穩定、非醫療專業人員也能安全使用的藥物,主要針對某些常見的一般性疾病。大衆媒體中若出現需經醫生診斷並依處方購買使用的藥品廣告,一定是違法廣告,消費者不要輕信。”
李方午告訴記者,一些違法藥品、保健食品廣告還常常利用專利技術來誤導消費者,“專利僅說明在某種技術方法,或產品外觀,或實用構造方面具有獨創性,並不說明產品的作用、效果,不代表醫學方面的臨牀意義,所以消費者千萬不要被某產品具有什麼專利迷惑。”
李方午還表示,目前相當一部分違法的藥品、保健食品和醫療廣告,往往針對難以根治的疾病或疑難雜症,利用患者急於治好高血壓、糖尿病、白癲風、過敏性鼻炎、乙型肝炎、偏癱等頑症的心理,承諾療效,欺騙性強,需要消費者特別警惕。
“消費者也要多瞭解一些關於廣告方面的法規,增強識別能力。對於藥品和保健食品廣告宣傳的內容有疑問的,可以在國家食品藥品監督管理局網站中進行查詢,發現廣告與批准內容不符的,要特別慎重對待。對違法醫療、藥品、保健食品廣告應積極向當地衛生、藥監、工商部門舉報。”李方午說。
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