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財經國家周刊報道 首個『國家』級別稀土礦區的成立,觸動了稀土行業的敏感神經。
2月10日,國土資源部宣布,在江西贛州設立首批稀土國家規劃礦區。該規劃區涉及贛州7個縣共計2534平方公裡。此時,正值稀土專項整頓完成不久,中央將『收集地方采礦權,實現稀土行業集中格局』的傳聞隨之風起。
『首批稀土國家規劃區並不涉及采礦權分配,只是在詳細掌握規劃區域內稀土資源的同時,做出科學可行的計劃管理措施。』2月9日,國土資源部礦產開發管理司一位負責人對《財經國家周刊》說,『目前贛州稀土的采礦權仍歸屬贛州稀土礦業公司』。
但這並不意味著對稀土『礦權』的整頓就此停步。前述礦產開發管理司負責人告訴記者,未來國家還將繼續針對優勢稀土資源劃定國家規劃區,下一批規劃區可能落戶湖南和廣東。而新的『國家級』礦區,是否涉及采礦權『有待商榷』。
『雖然重新分配稀土采礦權與現行的法律有相悖之處,但(鑒於)南方稀土市場非理性的狀態已經根深蒂固,以某種方式強勢介入(礦權)並非不可取。』中國地質調查局發展研究中心一位專家告訴記者。該專家曾參與國土資源部2010年全國礦業權實地核查,對中國稀土市場的情況頗為熟悉。
無奈之舉
『收集地方采礦權,實現稀土行業集中格局』的思路,實為監管者的無奈之舉。
2010年末,國土資源部完成了為期半年的稀土等礦產專項整治。不到兩個月的時間,稀土市場的紛爭重現。中央部委、央企、地方政府各有攻守,針對稀土的博弈仍在不斷上演。
2011年1月,五礦集團宣布已完成對江西、湖南等地稀土冶煉加工企業的合並,公司年分離稀土達13600噸,五礦由此成為中國最大的稀土產品經營商,並開始加速推動其旗下的五礦稀土(贛州)股份有限公司(下稱『五礦稀土』)的上市步伐。
1月19日,中鋁集團注資廣西有色集團的消息傳出,雙方合資開發廣西境內的稀土資源已是公開的秘密。
2月初,江西在贛州設立『江西省鎢與稀土工程研究中心』,試圖擺脫央企、自力更生向稀土產業鏈下游延伸。
與此同時,散布在江西、湖南、廣東、廣西等數百個縣域的南方稀土行業,利益格局錯綜復雜。中央關於稀土市場的限產、配額等乾預政策亦收效甚微。
中國市場亂局之下,國際稀土供應商則順勢加速布局稀土市場。1月28日,美國鉬礦公司接受《財經國家周刊》書面采訪時證實,該公司已經拿到復產批文,重啟位於加利福尼亞州莫哈維沙漠芒廷山口稀土礦,該礦是中國之外全球最大的稀土礦藏。
『中國在國際稀土市場的地位難以撼動,但我們希望在未來2~3年內成為一家非常重要的(稀土)供應商。』美國鉬礦公司在郵件中表示,該公司還將加速其位於南非、澳大利亞和加拿大魁北克等地的稀土開采。