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不短時間以來,『有了GDP,走到哪兒都神氣』。最大限度提速GDP,曾是部分地區追求的目標。而近期以來,各地公布『十二五』規劃建議時,『調低GDP增速』成為熱點現象。觀察人士指出,部分地區調低GDP增速的同時,更在提速經濟轉型,強調發展質量,關注民眾『幸福』。
調低GDP增速,遠不止長三角
近日,『長三角集體調低GDP增速』的消息,引起關注。事實上,與『十一五』預期增速或實際增速相比,計劃『十二五』期間,調低GDP增速的省份,遠不止浙江、上海、江蘇等長三角經濟發達省市。
華北地區,北京市『十二五』期間GDP年均增長目標為8%,比『十一五』規劃目標低1個百分點;河北省按新的規劃,未來5年年均增8.5%左右,而過去5年年增11.7%。
中西部欠發達地區也有省份減速。『十二五』期間,內蒙古計劃GDP年均增長12%,雖然依舊很高,卻遠低於過去5年的年均增長17.6%;『十一五』時期,廣西年均增長13.7%,『十二五』規劃中,降為年增10%……
隨著各省份『兩會』陸續結束,數據顯示,與『十一五』規劃比,大部分省區市調低了2011年及未來5年GDP增速。分析認為,中央逐步淡化對GDP考核,起到了指揮棒作用,各地調低GDP增速已是大勢所趨。
淡化GDP,強化幸福
廣東提出『十二五』期間GDP年增8%,遠低於『十一五』期間的12%。其下轄地級市,也有類似減速。未來5年,深圳GDP規劃年增10%左右,低於『十一五』期間13.5%的實際增速。同樣,東莞規劃『十二五』期間年增8%,遠低於『十一五』預計的年增13.3%。
GDP被弱化,幸福被強化。1月份以來,廣東省『加快轉型昇級建設幸福廣東』,要求各地研究制定幸福廣東指標體系。該省『十二五』發展主要目標之一是『民生福祉顯著改善』。
不止廣東,建設『幸福武漢』同樣成為『十二五』時期武漢市的主要目標之一。日前,『幸福武漢』、『幸福沈陽』『幸福山東』、『幸福重慶』等廣泛見諸媒體,引起關注。
GDP減速,居民收入增速。在北京,未來5年,城鄉居民收入年均增長目標,首次趕上GDP規劃增速,二者均為8%。兩個8%,一個是經濟減速,另一個是民生增速。在山東,『十二五』GDP年均增速由『十一五』的13.1%下調至9%,而城鄉居民收入年增10%,超過GDP增速。
分析認為,各級政府正在轉變執政理念,過去是把GDP發展定為主要目標,現在則將民生發展放在重要位置,從而有利於解決居民收入與GDP增長速度之間的不平衡。
GDP減速,強化結構調整
部分地區拋卻GDP崇拜,主動調低增速的同時,加速經濟轉型,注重發展質量。從全國來看,『十二五』期間,經濟轉型是重中之重。
『十二五』期間,上海淡化規模總量指標,強化結構調整、民生改善、綠色發展等導向指標。產業結構上,該市將提昇服務業在經濟總量中的比重。按規劃,未來5年,上海將形成以服務經濟為主的產業結構,第三產業增加值佔全市生產總值比重預期達65%左右。
『十二五』期間,北京將通過產業結構與布局調整,著力於提昇軟實力,包括文化創意產業、金融服務和科技創新等。今年1月初,有90餘年歷史的首都鋼鐵廠廠房,作別最後一爐鋼。留下的廠房,正在建設中國游戲動漫城。從硬的鋼鐵轉向軟的文化,首鋼廠房只是北京經濟轉型的一個縮影。
在廣東,該省省委書記汪洋表示,GDP減速是為廣東轉型騰出空間,也為以後更快地向前發展。
此外,為加速經濟轉型,『改革』與『創新』成為熱詞。按計劃,『十二五』期間,北京將建設成為國家創新中心,推進競爭力持續提昇。而在上海,『建設創新開放的浦東』被單獨列為『十二五』規劃中的一章。
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