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以美國兩大房地產抵押貸款機構房地美和房利美(合稱『兩房』)為核心的美國住房抵押市場改革11日拉開序幕。美國財政部當天向國會提交住房抵押市場改革計劃,政府將逐步弱化對房地產市場支持力度。
這表明金融危機前持續數十年之久的政府主導房地產金融體系模式將要退出歷史舞臺,不堪重負的美國政府將促使更多私人資本介入。但結合美國政治、經濟等多方面影響因素來看,『兩房』改革難以一蹴而就。
政府淡出在去年夏天通過的美國金融改革法案中,對本次危機負有重要責任的『兩房』是最大漏網之魚,被認為是未敢觸碰的『雷區』。經過半年多的討論和博弈,奧巴馬政府在任期的下半程終於拋出房改計劃,其核心內容在於政府從房地產市場淡出,目的是防止未來危機重演。
美財政部長蓋特納當天在華盛頓智庫布魯金斯學會就此發表講話說:『我們將從現在開始啟動改革……這是一項根本性的改革計劃,將縮小政府支持企業的規模,加強消費者保護力度,同時使有需求的人能夠獲得負擔得起的住房。』
由於計劃最終要由國會審議批准,奧巴馬提出三種改革方案:第一種方案是政府除保留聯邦住房管理局這一機構以外,徹底退出住房抵押市場;第二種方案是只有在市場出現危機時,政府纔出面擔保住房抵押貸款;第三種方案是政府仍然在房貸市場發揮作用,但不再通過『兩房』這樣的政府支持企業來實施。
剛剛辭去財政部官員職務的密歇根大學教授邁克爾·巴爾說,不管最終哪種方案得到批准,政府在房貸市場的作用都將削弱,取而代之的是私營部門的作用上昇。