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為貫徹落實天津市委、市政府關於加快發展科技型中小企業的戰略部署,積極貫徹落實市委、市政府《關於加快科技型中小企業發展的若乾意見》、市政府《天津市科技小巨人成長計劃》和《關於支持科技型中小企業發展的若乾政策》,市工商局制定了《關於支持科技型中小企業發展的若乾意見》(以下簡稱《若乾意見》),該意見發布以來,受到社會各界的關注,為此,市工商局有關負責人就支持科技型中小企業發展政策及具體操作,回答了記者的提問。
問:加快發展科技型中小企業的戰略意義是什麼?
答:大力發展科技型中小企業是市委、市政府繼濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提昇、各區縣加快發展、抓好大項目和好項目發展,以及大力發展民營經濟等一系列戰略部署以來的重大舉措,是貫徹落實國務院《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若乾意見》實實在在的具體措施。加快科技型中小企業發展,是深入貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式調整優化經濟結構的需要,對於增強自主創新能力、培育戰略性新興產業、擴大社會就業、增加群眾收入具有全局性和戰略性意義。
問:工商部門在加快發展科技型中小企業中,如何發揮職能作用?
答:工商行政管理部門肩負著擴大市場主體和市場監管的重要責任,作為市場主體准入的管理機關,必須結合本市經濟社會發展的實際,按照『放開領域、放寬條件、放手發展、放心服務』思路積極開展工作,做到政策先行、注重服務,將加快科技型中小企業發展與濱海新區開發開放、中心城區全面提昇、各區縣加快發展結合起來;將加快科技型中小企業發展與各類經濟功能區發展結合起來;將加快科技型中小企業發展與中心城鎮建設、示范城鎮建設結合起來,全面推進全市科技型中小企業的又好又快發展,努力實現市委、市政府提出的發展目標。
問:《若乾意見》的主要內容有哪些?
答:《若乾意見》共分放寬市場主體准入條件、拓展企業投融資渠道、營造良好服務環境等三部分,22條具體措施。
首先,放寬市場主體准入條件部分包括七條具體措施,即一、深入實施『非禁即入』准入政策。貫徹落實國務院《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若乾意見》,鼓勵海外留學人員、高校畢業生(含在校生,下同)、科技人員進入法律法規沒有明確禁止的行業和領域,創辦科技型中小企業對從事未列入《國民經濟行業分類》的新興行業的,可靈活核定體現其行業特點的名稱和經營范圍。二、放寬名稱核准條件。充分用好國家工商總局授權天津開展不冠行政區劃企業名稱變更受理權試點工作的支持措施,積極支持注冊資本在5000萬元人民幣以上的科技型企業申請使用不冠行政區劃企業名稱,鼓勵企業做大做強,符合條件的企業可直接到市工商局申請辦理。三、對海外留學人員、高校畢業生、科技人員等創辦科技型中小企業實行『零首付』。允許內資有限責任公司(一人公司除外)注冊資本『零首付』,在注冊登記後3個月內繳納首期注冊資本,其餘部分在規定期限內繳足。四、鼓勵以知識產權等智力成果出資。除允許以貨幣、實物、土地使用權、海域使用權、股權、債權出資外,鼓勵以專利、非專利技術等知識產權出資設立科技型中小企業,非貨幣出資額最高可佔注冊資本的70%。五、放寬企業住所限制。允許利用各類經濟功能區、樓宇、閑置場所創設集中辦公區,舉辦高新技術產業、新金融或者投資類、基金類等企業。六、放寬科技型企業集團准入條件。申請組建科技型企業集團,母公司注冊資本達到1000萬元人民幣,並有3個子公司,母子公司注冊資本總額達到2000萬元人民幣即可注冊登記。七、鼓勵企業管理人員和技術人員創業。鼓勵高新技術企業對為企業發展做出突出貢獻的科技人員、高管人員進行包括股權獎勵、股權出售、技術折股等股權激勵。對實施股權獎勵的,依據企業最高權力機構決議或決定,以及其他有關文件、證件,辦理涉及企業變更的登記。
上述七項具體措施的主要亮點是:一、對海外留學人員、高校畢業生、科技人員等創辦科技型中小企業實行『零首付』。此項支持政策較之以前的政策措施更為寬松,也就是說,在公司設立時,只登記注冊資本,實收資本為零,不需要提交驗資報告,待3個月內繳付第一期資本時,提交驗資報告,辦理相應的登記手續。二、鼓勵高新技術企業對為企業發展做出突出貢獻的科技人員、高管人員進行包括股權獎勵、股權出售、技術折股等股權激勵。此項規定,對於發揮企業科技人員、高級管理人員重要作用,促進科技型中小企業持續發展、壯大實力非常有益。
問:《若乾意見》中『拓展企業投融資渠道』部分,有哪些具體措施?
答:拓展企業投融資渠道部分包括六條具體措施:一是落實股權出質政策。按照市工商局《公司股權出質登記管理試行辦法》,鼓勵出質人以本市范圍內登記注冊的科技型有限責任公司和股東人數為200人以下非上市科技型股份公司的股權出質,進一步拓展融資渠道。二、落實股權出資政策。按照市工商局《公司股權出資登記管理試行辦法》,鼓勵投資人以其持有的科技型公司股權作為出資,投資於其他公司,進一步拓展公司的出資方式。三、落實債權轉股權政策。按照《天津市公司債權轉股權登記管理試行辦法》,允許將債權人持有的科技型公司的債權轉為股權,促進資本的自由流動。四、落實公司合並分立政策。按照市工商局《公司合並、分立登記辦法》,鼓勵科技型公司企業按照現代企業制度的要求進行資產的整合和重組。五、鼓勵創投企業發展。鼓勵股權投資基金、創投基金、風險投資基金企業參與科技成長性企業的發展,扶持科技型中小企業加快成長。六、支持商標專用權質押貸款。鼓勵科技型中小企業將擁有的注冊商標向銀行業金融機構申請商標專用權質押貸款。
問:《若乾意見》規定用哪些措施來『營造良好的服務環境』?
答:包括九條具體措施,即一、強化對接服務機制。對經認定的科技型中小企業,按照『提前介入、及時注冊、重點指導、全程服務』原則,認真做好對接服務工作,高效便捷地做好市場准入工作,並對處於初創期、成長期、壯大期的企業開展個性化、針對性服務。二、強化對科技型中小企業園區的服務。對舉辦科技型中小企業園區和科技型中小企業相對集中的區域,按照市工商局《關於支持我市各類經濟功能區發展的意見》予以支持。三、強化行政指導制度。認真做好政務公開的落實工作,利用政策宣講、征求意見建議、座談和深入功能區、企業等方式及時了解企業需求,加強政策宣傳力度,開展針對性服務。四、強化窗口服務制度。落實企業設立聯合審批程序,將變更名稱、經營范圍等事項納入聯合審批范疇,加快審批速度,為申請人和企業提供便捷服務。五、推行網上登記和年檢。積極為科技型中小企業開展網上登記和年檢服務,全面提供流程演示、表格下載、示范文本下載、在線溝通、在線填寫、在線申報等服務。六、啟動創業培訓工程。發揮民營企業協會作用,對創辦科技型中小企業的,啟動創業培訓工程,通過開設創業講堂、送政策、送信息、促成銀企合作等方式開展幫扶活動。七、支持企業開展自主品牌建設。鼓勵科技型中小企業申請具有獨創性和顯著性的企業商標;鼓勵符合條件的科技型中小企業申報著名商標和馳名商標,政策上予以傾斜。八、推進品牌國際化進程。指導科技型中小企業實施品牌拓展戰略,支持企業進行馬德裡商標國際注冊。九、加強品牌執法力度。依法加強市場監管,重點查處侵犯企業注冊商標專用權、企業名稱權和知名商品特有名稱、包裝、裝潢等違法行為,切實保護科技型中小企業的合法權益。
問:舉辦科技型中小企業的登記程序是怎樣的?
答:開辦科技型中小企業的,申請人可直接到企業所在區縣的行政許可服務中心申請,首先辦理企業名稱預先核准手續,取得《企業名稱預先核准通知書》後,填報相應的類型企業設立申請書,按照相關法律法規規定准備相應的登記材料。企業名稱預先核准申請書、企業設立申請書及應提交的登記材料可在各區縣行政許可服務中心領取,也可通過『天津行政審批網』、『天津紅盾網』下載。
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