|
||||
《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》提出,把戰略性新興產業培育成為國民經濟的先導產業和支柱產業。中國證券報記者采訪的多位業內人士透露,新能源等七大戰略新興產業具體的發展規劃將陸續出臺,新能源產業振興規劃、新能源汽車產業規劃等有望率先出臺。
分析人士指出,未來一段時間,在『調結構』、『轉方式』的大背景下,大力發展戰略新興產業將是主要方向,有望引燃資本市場的『投資導火索』。
多項具體規劃有望出臺
對比國家發改委有關戰略新興產業的多次表態可以發現,在最終入選的七大產業中,新能源汽車赫然在列,而此前被看好的海洋工程未被列入。
業內人士透露,節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七項產業均有具體的產業規劃正在醞釀之中,並將明確具體的產業指導名錄。其中,節能環保產業中涉及資源循環利用等,生物產業包括生物農業、生物醫藥等;新一代信息技術包括遙感、物聯網、下一代互聯網、新一代寬帶移動通信等。
而新能源汽車產業規劃和新能源產業規劃有望率先出臺。參加『21世紀論壇』氣候變化與新能源分論壇的多位專家證實,由工信部牽頭制定的《汽車與新能源汽車產業發展規劃》(2011年-2020年)已經完成草案的制定,目前仍在發改委、科技部、財政部等相關部委征求意見,這個階段結束後將上報國務院批准,具體頒布時間要等國務院決定。
有消息稱,該《規劃》草案的主要內容包括四個方面:新能源汽車扶持的主攻方向放在純電動汽車上,繼續關注燃料電池汽車;混合動力汽車承擔汽車行業節能減排的重要角色,國家將安排相應政策予以支持,包括對新能源汽車的相關稅收或減或免;重點扶持自主電動汽車零部件;完善新能源汽車准入制度,規范市場競爭。
《新興能源產業發展規劃》也初步形成了比較成熟的討論稿,有望在年內出臺。
投資和研發兩手都要硬
《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》明確指出,要通過財稅政策、市場培育、強化科技創新、深化國際合作等方面的鼓勵政策,在重點領域集中力量,加快推進。
全國政協人口資源環境委員會委員、國家電網公司中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄表示,新能源等戰略新興產業的興起必將打破現有的能源生產、傳輸與上網銷售格局,並對現有格局中的企業造成一定的利益損失。通過國家設定一定的稅收優惠政策,或者通過設立新能源發展基金,對原有的能源主體或能源消費者進行補貼,鼓勵消費者使用新能源。
全國政協委員、清華大學汽車安全與節能國家重點實驗室主任歐陽明高指出,當前要對新興產業中的核心技術加強研發與科技投入。目前,新能源汽車等新興產業的投資熱已非常明顯,但這種以政府鼓勵投資驅動的產業發展方式到一定階段就會陷入停滯,將新興產業的『投資驅動型發展模式』改進為創新驅動型發展模式。
以鋰電池為例,歐陽明高認為,應該鼓勵鋰電池等最核心的關鍵零部件的『熱』,不僅要保持在這些領域的『投資熱』,更要保持『研發熱』,下大力氣攻克這一科技難關,只有解決了關鍵領域的核心技術創新,纔能為投資人帶來真正的回報。
新能源汽車扶持政策料將密集出臺
《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》把新能源汽車列為現階段重點發展的七大產業之一,並提出要加大財稅金融等政策扶持力度。分析人士認為,《決定》強化了新能源汽車的戰略重要性,新能源汽車的大規模產業化將從2010年開始,在國家的大力支持下,資金、技術、市場推廣等瓶頸問題有望得到快速解決,具體扶持政策將密集出臺。
產業化大幕將拉開
在能源對外依存度超過50%和發展低碳經濟的大背景下,發展新能源汽車已是大勢所趨。由於我國在純電動汽車技術上與國外的差距相對較小,且具備一定的資源優勢,新能源汽車更是被賦予了帶領中國汽車制造業超越發達國家,實現『彎道超車』的歷史使命。
國都證券分析師李元認為,我國發展新能源汽車在資源、技術積累、消費者認可、基礎設施的轉型成本等方面都有比較優勢。國家從籠統扶持到試點補貼,先從公交車、出租車等公共服務領域開始,今年又對私人購買新能源汽車給予補貼,徹底打開了私人消費的閘門,表明了新能源汽車產業化真正意義上的開始。產業鏈上游的動力電池、電機、電控等核心零部件,以及下游的充電設施的生產領域都蘊含著豐富的投資機會。
但是不可否認的是,受制於成本因素、市場因素和配套設施,大批量生產目前還無法實現。哈飛汽車研發中心總設計師楊子發表示,購買純電動車最高可獲補貼是6萬元/臺,對電動車來說只相當於一半的電池錢,普通老百姓很難買得起。另外,新能源汽車與傳統汽車有差異,後期的維修和保養費用也令購車人卻步。
除了成本因素外,發展新能源汽車還存在資金、技術和市場推廣等難題。中國汽車報社主編李慶文認為,單靠企業在研發上的投入難以滿足技術進步的需要。此外,電動汽車充電站的標准化體系建設已經成為推廣電動車的燃眉之急,市場的地方分割也亟需打破。這些問題都需要國家層面統籌考慮。
扶持政策有望陸續出臺
分析人士認為,《決定》從強化科技研發、積極培育市場、深化國際合作、加大財稅金融支持等方面提出了指導意見,基本上切中了新能源汽車發展的要害。
不過,李元指出,全球主要的汽車消費和生產國都在制定鼓勵新能源汽車發展的政策,這些政策主要涉及消費層面的減稅、購置補貼、政府采購以及研發層面的政府撥款與優惠貸款。大多數汽車產銷國也制定了長短期的新能源汽車規劃目標。《決定》是針對七大產業的,略顯籠統,扶持新能源汽車發展的政策還需要更加細化。
國家信息中心信息資源開發部主任徐長明表示,《決定》說明相關政策准備已經成形,相關細則會陸續出臺,從現在開始,扶持新能源汽車的政策發布將進入密集期。
在9月5日舉行的『2010中國汽車產業發展國際論壇』上,科技部部長萬鋼指出,電動汽車『十二五』專項規劃草案已擬定。財政部經濟建設司處長吳海軍在論壇上表示,下一步考慮堅持節能汽車與新能源汽車並重的發展戰略,通過財稅手段扶持節能與新能源汽車發展。
正如汽車工業一位老前輩所言,政府的臺搭得越好,新能源汽車這出大戲纔能唱得越精彩。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||