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歐債危機惡化使得世界經濟前景撲朔迷離;第二季度以來,中國經濟一改第一季度高位運行的態勢,各項經濟指標先後出現下滑。『最為復雜』的經濟形勢困擾著決策層。這是一個『十字路口』,左也不是,右亦不對。『兩難』是一個堅固的平衡,但也是一個思維的死角。
宏調:通脹與通縮
『放容易,收困難,按節奏收是難上加難。』刺激政策退得過早有二次探底的風險,退得太晚又會加大通脹壓力。在世界經濟形勢很不明朗的情況下,中國刺激計劃後續操作理當慎之又慎。
『退出計劃還應慢慢來。』南京大學商學院教授宋頌興對《國際金融報》記者表示,下半年宏調不宜出手太猛,但也不能來個180度的大轉變。具體來說,貨幣政策不說放松,但也不要過於緊縮;清理地方債務有理有節,因為地方融資平臺如果死了,地方政府就無法發揮作用。北京理工大學教授崔新生則對《國際金融報》表示,應謹慎使用貨幣政策,防止社會游資越來越多。
宋頌興特別提醒,制定政策時要避免重蹈2008年覆轍。2008年對經濟形勢的判斷過於樂觀,采取了一系列經濟減速政策,產生了連鎖的負面效應,對中國經濟打擊相當大。
樓市:高房價還是高增長
房地產調控任務艱巨:不可半途而廢,又怕過猶不及。房價過高,公民居住權得不到保障、產生大量『房奴』;房地產萎縮,依賴於土地財政的地方政府在其他民生投入方面就缺乏資金支持,中國經濟失去新鮮血液。
宋頌興認為,如果房地產調控對經濟造成了負面影響,說明這個調控沒有達到預期效果,調控政策本身值得商榷。我們需要反思這一史上最嚴樓市調控政策,調控房地產首先要有利於房地產市場發展,而不是僅僅一味去打壓房地產。宋頌興建議,樓市調控的重點應在於有效增加房屋供給,緩解房價過高的壓力。
不過,崔新生並不認為房地產是中國經濟發動機的說法。『這完全是一些人炒作起來的。』他認為,房地產是個不攻自破的概念,對中國經濟的影響很有限。因此,這一所謂『兩難』根本不存在。
價改:力推還是暫緩
我國許多資源性產品生產過程中,資源破壞和環境污染的治理成本沒有體現在價格中,資源價格只反映了資源的開發成本,國家對資源使用的征稅也少得可憐,資源性產品之間的比價關系也不合理。這種粗放發展方式無疑不利於企業節約使用資源。
然而,資源價改的過程,實際上是產品價格上漲的過程,目前通貨膨脹預期明顯,資源價改也陷入了兩難境地。但不少業內人士認為,在通脹與調結構孰輕孰重的選擇上,只要不會導致惡性通脹,就應該堅定地推行資源價改。
宋頌興告訴記者,從國際來說,很多資源價格定價的主動權並不在我們手裡,而是被國外機構掌控,『切勿盲目聽信國際投行的觀點。』崔新生補充道。從國內來說,資源企業的市場壟斷使民眾不得不為高價格買單。因此真實的市場價格一方面要破除行政管制,另一方面要進行體制改革,打破壟斷,引入市場競爭。『根據市場需求定價而不是供給定價。』
匯改:維穩還是昇值
金融危機後,我國出口企業的生存境況剛有所好轉,人民幣昇值壓力驟起。這是一個讓人頭痛的決策:若昇值過快,企業將面臨出口惡化、就業困難,不昇值又會面臨巨大的國際壓力;尤其擔心的是,一旦人民幣昇值無法阻止『熱錢『的撤離,我們的經濟就很有可能面臨180度轉折,緊縮隨時就會轉變為央行向金融系統大規模注入流動性。
日前,根據國內外經濟金融形勢和我國國際收支狀況,中國人民銀行決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革,增強人民幣匯率彈性。
對此,宋頌興認為,從長期來看,人民幣昇值是必然趨勢,因為人民幣不放開,做不了硬通貨。但這一過程的推動需要逐步進行,如果倉促昇值很多,很多企業必死無疑。在昇值過程中,政府還應出臺一系列配套政策幫助加工型企業進行產業結構調整,引導企業提高產品附加值。
大勢所趨下,出口導向型企業應該如何面對?崔新生指出,這些企業應該通過實現產業創新,更多地擴大內需,而不是外貿。
增收:漲工資還是促就業
收入分配改革已經迫在眉睫,中央提出調整收入分配結構,著眼在轉變中國經濟發展模式、擴大內需。而深化收入分配制度改革,逐步提高居民收入在國民收入中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,著力提高低收入者收入,反過來也會直接和間接地增強消費需求對經濟增長的拉動作用,有利於經濟發展方式的轉變。
然而,如果一味提高勞動者收入,相應的企業成本便會增加。『在勞動力沒有充分就業的情況下,先行上調工資無疑增加企業負擔,打擊其積極性,使其規模萎縮。』復旦大學經濟學院副院長孫立堅不主張用硬性上調最低工資的手段調節收入,也不太主張用重稅轉移高收入者收入,因為他們也是勞動所得,這對他們的利益是一種損害。
收入分配牽涉到轉變經濟發展方式問題,牽涉到消費,怎麼纔能擴大消費?『中國的消費現狀是,有人無錢消費,有人有錢不敢消費,有人有錢找不到可以消費的東西。』孫立堅說,因此,關鍵在於企業要提高生產能力,生產出具有高附加值的,能夠滿足高收入階層的產品。
轉型:促出口還是擴內需
我國經濟中長期存在的結構問題逐漸暴露,經濟增長過度依賴出口,內需當中投資佔比過高,但是,如何做到既增強出口對經濟的拉動,又不再走過去一味擴大出口的老路?
『這確實是個老大難問題,目前還沒有找到非常好的解決方式。』談到這一點,孫立堅深有感觸。他對《國際金融報》記者指出,中國馬上吸收外需轉為內需危險將會很大,因此不要著急,問題還是交由市場解決。況且,我國目前還是非常需要勞動密集型企業。宋頌興與其觀點相同,他還指出,近年來,我國出口結構已經調整了許多,農牧等產品出口在減少,相應的高科技產品出口在增加。
崔新生建議,一方面我國出口企業應增強自身定價能力,另一方面給我們的產業定位。他認為,我國經濟是產業結構失衡,而不是經濟結構失衡,可以通過建立產業投資規劃和產業投資基金,完成產業結構調整。出口之外,新的經濟增長點在哪?宋頌興認為,沿海發達地區可以向發展先進制造業轉變,調整下來的來料加工業可以轉移到欠發達地區。
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