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商務部日前公布《中國對外貿易形勢報告(2010年春季)》透露,今年以來全球貿易保護主義加劇,使中國頻頻遭遇各種各樣的反傾銷、反補貼及特保調查,據商務部統計,今年一季度中國遭遇貿易救濟調查19起,涉案金額11.9億美元,同比大增93.5%。尤其值得關注的是,與低碳經濟相關聯的技術貿易壁壘也在迅速增加。
中國連續14年居全球貿調首位
『世界經濟有望繼續復蘇,但復蘇基礎尚不穩固。』最新的《中國對外貿易形勢報告》對目前中國外貿形勢作了這樣的基本判斷,而這也是中國面對的貿易救濟案進入高峰期的原因。報告指出,雖然WTO預計今年全球貿易量將增長9.5%,但是由於世界經濟復蘇存在著整體或局部不確定性,『一些國家和地區貿易保護主義愈演愈烈,針對中國的貿易摩擦形勢更加嚴峻。』
根據商務部產業損害調查局此前發布的《全球貿易摩擦研究報告》指出,中國已連續14年位居全球貿易調查的首位,其中石油和化工產品首當其衝———自1979年到2009年11月,在國外對華累計發起的1025起反傾銷調查中,涉及石化產品241起,位居各行業首位;反補貼調查和特保調查中,涉及石化產品的案子數量均居第二位。
去年的統計數據則表明,石化、鋼鐵、紡織品是各種貿易救濟調查的重災區。去年國外對華共啟動116起貿易救濟案件,其中針對鋼鐵和石化產品的分別為22起,並列首位,此外針對中國紡織品的調查也達19起。
廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究中心副主任肖鷂飛認為,中國的紡織品和中低端鋼鐵制品具有極強的競爭力,因此招惹來更多的貿易保護案件。至於石化產品,商務部產業損害調查局局長楊益表示,中國石化產業集中度偏低,易導致產業惡性競爭和產品價格戰,並招致反傾銷調查。
對美貿易摩擦昇溫
中美、中歐之間頻頻爆發的反傾銷反補貼大戰,涉案金額巨大,對中國出口企業影響更為嚴重。
記者從廣州海關得到的統計數據顯示,愈演愈烈的貿易摩擦,已經明顯拖慢廣東對美國外貿復蘇的進程。今年一季度,廣東對美貿易進出口總值比去年同期增長15.2%,但未恢復至金融危機前的水平,與2008年一季度相比下降了5.7%。今年一季度廣東對美貿易增幅明顯低於比同期廣東進出口總體增幅17.5個百分點,在廣東三大主要貿易伙伴中(美國、歐盟、中國香港)增幅最小。
海關指出,美國近期掀起貿易保護風潮,貿易保護案件數量增多,對華實施貿易保護涉及商品范圍不斷擴大,根據中國貿易救濟信息網統計,今年一季度,美國已經對中國實施的各類貿易救濟案達到58宗,僅4月1-9日就有8宗,涉及的產品有淡水小龍蝦尾肉、彈簧墊圈、蜂蜜、鋼釘和罐裝暖水蝦等。
肖鷂飛指出,美國將『中國制造』頻頻訴諸貿易救濟調查,無非是想壓人民幣昇值。畢竟,貿易救濟屬『逐個擊破』,而迫使人民幣昇值,則可以『畢其功於一役』。
『碳關稅』將成博弈新戰場
有分析人士指出,中國去年遭調查的案子中,反傾銷案減少6起,反補貼案增加2起,『涉華保障措施』增加8起,『特保』增加5起,顯示中國遭遇的貿易保護主義正向反補貼及特保發展,而這兩種形式的打擊面更大。
此外,與低碳經濟相關聯的技術貿易壁壘正在增加。『這應該引起高度警覺。』廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究中心副主任肖鷂飛稱,歐美利用低碳環保等說事,目前仍局限為技術壁壘,即提高產品准入的技術標准,但種種跡象表明,『低碳』有可能成為未來新的貿易壁壘,尤其是『碳關稅』,很可能是歐美為發展中國家設的新『緊箍咒』。肖鷂飛預計,不出幾年,『碳關稅』之類因環保而加征的懲罰性措施,將成為WTO內各方博弈的新戰場。(姚志德)
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