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關稅總水平將持續降低,2020年總貿易額將比當前增一倍
18日,廣交會上公布了一份《後危機時代中國外貿發展戰略》研究報告,詳細提出未來10年中國將推動貨物和服務貿易雙雙實現『倍增』,未來20年初步實現由貿易大國向貿易強國的轉變。這是中國首次明確後危機時代的外貿『發展戰略圖』。
記者從權威渠道獲悉,這是商務部受高層領導指示,於去年7月在部黨組會上明確的調研任務,覆蓋了和外貿有關的所有內容。
而發布該研究報告的有關專家和官員則在此前的吹風會上透露說,盡管這份報告目前還處於『學術階段』,但很快就會通過有關程序從科研成果轉化為實際政策。
商務部副部長鍾山在這場報告會上指出,『金融危機表面上看,是對中國外貿的衝擊,實際上是對中國外貿發展方式的衝擊。』
盡管還沒能目睹報告全文,但記者從總報告執筆人、商務部國際貿易經濟合作研究院研究員李鋼處獲悉,報告的亮點之一就是首次確定了貿易強國的具體指標。
根據報告,到2020年,中國包括貨物貿易和服務貿易在內的總貿易額將達到5.3萬億美元左右,比當前增一倍,其中,貨物貿易進出口總額將達到4.3萬億美元左右,服務貿易進出口總額將達到1萬億美元左右。其中,貨物貿易出口額將達到2.4萬億美元左右,佔世界比例約10.1%,居世界第1位;進口額將達到1.9萬億美元左右,佔世界比例約8.2%,居世界第2位。服務貿易出口額將達到0.5萬億美元左右,佔世界比例約8.1%,居世界第2位;進口額將達到0.5萬億美元左右,佔世界比例約8.7%,居世界第2位。
戰略報告提出,未來20年中國對外貿易發展要實現『從大到強的轉變』,即在2020年前鞏固貿易大國地位,推動貿易強國進程;而在第二個10年即到2030年前後『初步實現貿易強國的目標』。
報告認為中國未來將會對關稅等政策進行持續改革。記者得到有關報告內容表明,中國未來會持續對外貿政策進行調整與完善,其中包括對關稅和非關稅政策、貿易方式政策、進口政策、服務貿易政策等進行調整。
在這一領域,報告明確提出:未來中國應進一步降低進口關稅總水平,逐步降低或取消對資源、能源、技術裝備的進口關稅;二是通過稅率結構調整,提高進口關稅的有效保護程度;三是盡可能避免和減少對出口產品征稅,對資源與環境的保護更多應由國內稅收政策承擔;四是適度降低進口環節消費稅率。
此外,根據報告,中國未來還將重點持續擴大進口,包括擴大高新技術與技術裝備進口。擴大資源能源和國內短缺農產品進口、適度擴大消費品進口、擴大兩用物項進口等四個方面,以推動本國經濟結構調整,並改善貿易平衡狀態。
報告的另一個亮點,是就全球普遍關心的中國涉外財稅政策、涉外金融政策和外匯管理與匯率政策給出了明確意見。它認為,中國未來一是應還原出口退稅的『中性』政策定位,增強出口退稅政策的穩定性;二是推動出口貨物『零稅率』,實行按照法定征稅率退稅政策;三是出口退稅執行中堅持穩定、快速、足額原則;四是推動以人民幣跨境結算的出口,實行『不征不退』或『征多少退多少』的出口退稅改革試點;五是改革出口退稅負擔機制,減輕地方政府負擔。
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