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不達標地區實行『區域限批』
繼去年、前年下猛藥『保增長』後,國務院再開出強效藥『調結構』。
昨日(4月6日),中國政府網公布的《國務院關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知》(以下簡稱『《通知》』),確定了電力、煤炭和鋼鐵等九大行業近期淘汰落後產能的目標和任務。《每日經濟新聞》獲悉,國家將對未按期完成淘汰落後產能任務的地區將實行項目『區域限批』。
三年淘汰時間表
根據《通知》,2010年底前,我國電力行業將淘汰小火電機組5000萬千瓦以上;煤炭行業將關閉不具備安全生產條件、不符合產業政策、浪費資源、污染環境的小煤礦8000處,淘汰產能2億噸;焦炭行業淘汰炭化室高度4.3米以下的小機焦(3.2米及以上搗固焦爐除外)等。此外,2010年底前,我國鐵合金行業將淘汰6300千伏安以下礦熱爐;電石行業將淘汰6300千伏安以下礦熱爐。鋼鐵行業在2011年底前淘汰400立方米及以下煉鐵高爐,淘汰30噸及以下煉鋼轉爐、電爐。
《通知》還分別明確了有色金屬行業、輕工業、紡織行業2011年底前和建材行業2012年底前淘汰落後產能的任務。有色金屬行業將在2011年底前淘汰100千安及以下電解鋁小預焙槽等;輕工業在2011年底前淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、年產1.7萬噸以下化學制漿生產線,淘汰以廢紙為原料、年產1萬噸以下的造紙生產線等;紡織行業在2011年底前淘汰74型染整生產線、使用年限超過15年的前處理設備、浴比大於1?10的間歇式染色設備等;建材行業在2012年底前,淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產線、窯徑2.5米以下水泥乾法中空窯(生產高鋁水泥的除外)、水泥濕法窯生產線(主要用於處理污泥、電石渣等的除外)等。
實行『區域限批』
根據《通知》,國家將成立由工業和信息化部牽頭,發展改革委、監察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部等近20個政府部門參加的淘汰落後產能工作部際協調小組,統籌協調淘汰落後產能工作,根據『十二五』規劃研究提出下一步淘汰落後產能目標。
《通知》稱,對未按期完成淘汰落後產能任務的地區,嚴格控制國家安排的投資項目,實行項目『區域限批』,暫停對該地區項目的環評、核准和審批。
同步播報
今年關停8000小煤礦『山西模式』推至全國
『7號文一出,看來我們的煤礦被關閉退出也難以避免了。』來自湖南郴州的某煤礦銷售主管萬波(匿名)昨日在電話中對《每日經濟新聞》表示,他所在煤礦年產能3萬噸左右,但由於涉及到與周邊國有礦的一些資源糾紛,已經停產有一些時日了。
昨日公布的《國務院關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知》(以下簡稱『7號文』)中,煤炭行業被確定為2010年底前關閉小煤礦8000處,淘汰產能2億噸。
在業內專家看來,這也是為小煤礦的退出給出了最後期限。
中國煤炭工業協會政策研究部副主任張宏昨日對《每日經濟新聞》表示,7號文的出臺在他看來是對以往政策的延續。
記者發現,早在《煤炭工業『十一五』發展規劃》提出時,就表示要將現有生產、在建的小煤礦產能,由2005年的10.8億噸壓減到2010年的7億噸以內。小煤礦的數量將從2005年的20622個減少到2010年的1萬個。
然而,在此次7號文再次提出的退出具體目標,卻低於上述數量。聯合金屬網煤焦組研究員盧偉認為,標准的變化也反映了有關部門在政策目標的制定上更加理智,『由於一些小煤礦是公私合營,存在一些歷史遺留問題,因此短時間內退出是很難實現的。』
山西去年的煤礦重組使得大量小煤礦退出,數據顯示,山西煤礦數量由2598處減少到1053處。而2010年,對退出數量的貢獻更多的將來自河南、湖南等其他省份。
正略鈞策的合伙人華一表示,此次將小煤礦的退出放進7號文,更像是一個『發令槍』,即有意將『山西模式』推廣至全國。
記者了解到,雲南、湖南等省,更傾向於通過省內大煤企對小煤礦進行控股。
在兼並重組後,山西省將形成4個年生產能力億噸級的特大型煤炭集團,3個年生產能力5000萬噸級以上的大型煤炭企業集團,而河南到2010年年底要力爭建成3個年產5000萬噸的特大型煤炭企業。
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