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財政部模糊回應上調印花稅
2009年8月7日,國務院新聞發布會上,有媒體提問,股市在上半年有大飆昇,不少分析家認為有泡沫,財政部打算如何和央行一起防止泡沫的產生?財政部會不會考慮調整印花稅?
財政部副部長丁學東回答,2008年9月19日,經過國務院批准,財政部、國家稅務總局將證券交易印花稅從雙邊1%。征收改為單邊征收。從當時來看,這個措施降低了交易成本,提振了大家對股市的信心,對促進證券市場、股票市場的發展起了積極的作用。我們也注意到上半年證券市場開始活躍,尤其是股市開始回昇。下一步,財政部將繼續關注資本市場運行的態勢,配合有關部門健全和完善市場內在穩定機制,以保證資本市場,特別是股市穩定健康發展。
股民:集體對印花稅說不
關鍵詞一:恐慌
5·30陰影猶在,印花稅或導致暴跌
記者在采訪中發現,股民都不願見到政府上調印花稅,不少股民表示,印花稅一旦上調,一定會再現2007年的『5·30暴跌』。
2007年的5·30暴跌已經在股民心裡埋下巨大陰影,乃至市場一有風吹草動,股民就會想到印花稅。
2007年5月30日凌晨,財政部宣布調整證券(股票)交易印花稅稅率,由之前的1%。調整為3%。。5月30日大盤暴跌281.83點,約有900只個股跌停,此後滬指在5個交易日內從4335點直線暴跌至3404點,上千只個股上演了連續跌停的慘劇。
股民小錢向記者表示:『如果現在市場上真的調整印花稅,我估計會比5·30暴跌跌得更厲害。2007年5月30日印花稅上調是在牛市背景之下,而現在中國乃至世界經濟的復蘇還有很大的不確定性,根本不能和2007年時的牛市相比。』
關鍵詞二:無需
其他利空已起作用,印花稅難轉長期走勢
一位老股民李先生向記者表示:『在7·29大跌之前我倒是擔心過印花稅出臺的,畢竟政府不希望股市漲得太快,股市哪一次瘋狂衝頂不是被突然的利空打壓下來的?不過現在這種擔心已經比較小了,因為其他利空,如信貸政策等的調控給出的信號在市場上已經起了作用。既然已經有了效果,預計近期不會疊加出臺印花稅上調的政策吧,沒有必要。』
股民林女士則表示:『印花稅作為政策似乎只能改變股市短期的走勢,而不能扭轉市場長期走勢,5·30之後股市不是照漲不誤嘛,說明即使股市有泡沫,上調印花稅也難阻股市泡沫吹大。』
關鍵詞三:突襲
5·23前車之鑒,調控組合拳難排除
不過,也有股民反映,中國股市具有很大的政策風險,監管層明顯把印花稅當成調控股市的工具之一,不能不提防印花稅突襲,畢竟5·30之前有前車之鑒。2007年5月23日,三大證券報均在頭版醒目位置發表標題為《財政部及稅務總局官員否認上調印花稅》的文章,稱:『中國財政部及國家稅務總局澄清,中國將要上調證券交易印花稅的傳聞是謠言。財政部某官員稱,從未聽說這件事(上調交易印花稅),都是市場謠言;國稅總局一名官員亦稱,若有此事,財政及稅務部門應該會有溝通,但他們從未聽說過此事。』但不到一周,上調印花稅的消息就出來了。所以,也不排除印花稅作為組合拳來調控市場。
專家:政策還是市場端看政府權衡
關鍵詞一:財政
交易提振稅收減,財政嚴重缺血
今年上半年,全國稅收總收入完成29530.07億元,同比下降6%,減收1895.68億元。其中,受減稅政策影響,證券交易印花稅和車輛購置稅在股票、汽車成交額大幅增長的情況下依然減收。
而中登公司7月底數據也顯示,股市新增開戶數已經創2008年1月初以來的新高,同時也是中登公司披露該數據以來的第二峰值。這樣,股市就形成了量增而稅減的局面。
上海社科院金融研究中心副主任潘正彥在接受記者采訪時表示:『印花稅上調的預測有一定道理,因為從稅收本身角度來說,我國今年財政情況不好,全年財政收支矛盾仍很突出,財政急需補血。而股票市場今年上半年成交量屢屢創出新高,稅收卻下跌不少。從這方面考慮,通過增加印花稅拉動財政稅收收入是有可能的。』
關鍵詞二:市場
市場有泡沫,政策需長遠規劃
不過,對於上半年股票市場的上漲,專家都認為存在泡沫。
MG金融集團中國首席經濟學家譚雅玲認為:『市場有泡沫是正常的,但是,泡沫的程度必須是市場能駕馭控制的。』潘正彥則認為:『中國股市還不是成熟的市場,我們可以看到股改前和股改後都存在暴漲暴跌的情況,這裡面當然有很大部分是投機。但是,中國的股市目前就處於這樣一個階段中。』
譚雅玲認為:『印花稅並不是影響市場價格的根本因素,印花稅的調節是短期的,而不是長效的,不能持續地維護市場的健康發展。』而潘正彥則表示:『印花稅是一種調節市場的手段,可以用,但是要謹慎地用。5·30暴跌告訴我們,印花稅對於市場影響過於大了。』
譚雅玲還指出,股市的調控還過多集中於短期政策手段,市場真正需要的是長期的制度改革,長遠組合規劃,著眼於長期政策資本市場纔能發展的更好。
也有分析師認為,三部委對印花稅的曖昧態度值得投資者重視。8月7日國務院新聞發布會上,丁學東在發言中僅僅對降稅進行了描述,而對是否要提高印花稅避而不答。不少分析師私下認為,如果市場持續暴漲,出臺調高印花稅這一政策措施概率非常大。