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國務院7日發布《關於扶持和促進中醫藥事業發展的若乾意見》(以下簡稱《意見》),表示要加大對中醫藥事業的投入,並建設現代中藥工業和商業體系,加強中藥產業發展的統籌規劃,制定有利於中藥產業發展的優惠政策。
《意見》提出,組織實施現代中藥高技術產業化項目,加大支持力度。鼓勵中藥企業優勢資源整合,建設現代中藥產業制造基地、物流基地,打造一批知名中藥生產、流通企業。加大對中藥行業馳名商標、著名商標的扶持與保護力度。優化中藥產品出口結構,提高中藥出口產品附加值,扶持中藥企業開拓國際市場。
分析人士指出,這將對品牌型和創新型中藥上市企業帶來利好。目前,A股中醫藥上市公司家數較多,規模大小參差不齊。其中有些具有知名品牌、自主知識產權和自主研發生產能力,產品屬於醫保中藥目錄的上市公司,將更多地受益於《意見》。目前A股中藥類型企業有近40家,品牌型如同仁堂、廣州藥業、雲南白藥、東阿阿膠、馬應龍、片仔?等,現代中藥企業如三九醫藥、天士力、康緣藥業、江中藥業等。
《意見》提出,提昇中藥產業發展水平。促進中藥資源可持續發展。加強對中藥資源的保護、研究開發和合理利用。完善中藥注冊管理,推進實施中藥材生產質量管理規范,加強對中藥飲片生產質量和中藥材、中藥飲片流通監管。鼓勵和支持醫療機構研制和應用特色中藥制劑。
《意見》指出,加大對中醫藥事業投入。各級政府要逐步增加投入,重點支持開展中醫藥特色服務、公立中醫醫院基礎設施建設、重點學科和重點專科建設以及中醫藥人纔培養。落實政府對公立中醫醫院投入傾斜政策,研究制訂有利於公立中醫醫院發揮中醫藥特色優勢的具體補助辦法。完善相關財政補助政策,鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫藥適宜技術與服務。制定優惠政策,鼓勵企事業單位、社會團體和個人捐資支持中醫藥事業。合理確定中醫醫療服務收費項目和價格,充分體現服務成本和技術勞務價值。
此外,《意見》還要求,加強中醫醫療服務體系建設,縣級以上地方人民政府要在區域衛生規劃中合理規劃和配置中醫醫療機構。推進中醫藥繼承與創新。加強中醫藥人纔隊伍建設,改革中醫藥院校教育,完善中醫藥師承和繼續教育制度,加快中醫藥基層人纔和技術骨乾的培養,完善中醫藥人纔考核評價制度。加快民族醫藥發展。繁榮中醫藥文化。推動中醫藥走向世界。完善中醫藥發展保障措施。
我國將開展全國中藥資源普查
7日公布的《國務院關於扶持和促進中醫藥事業發展的若乾意見》明確提出,我國將開展全國中藥資源普查,建設現代中藥工業和商業體系。
《意見》指出,加強對中藥資源的保護、研究開發和合理利用。開展全國中藥資源普查,加強中藥資源監測和信息網絡建設。保護藥用野生動植物資源,加快種質資源庫建設,在藥用野生動植物資源集中分布區建設保護區,建立一批繁育基地,加強珍稀瀕危品種保護、繁育和替代品研究,促進資源恢復與增長。
《意見》強調,結合農業結構調整,建設道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規范化、規模化生產基地,開展技術培訓和示范推廣。合理調控、依法監管中藥原材料出口。
《意見》提出,加強中藥產業發展的統籌規劃,制定有利於中藥產業發展的優惠政策。組織實施現代中藥高技術產業化項目,加大支持力度。鼓勵中藥企業優勢資源整合,建設現代中藥產業制造基地、物流基地,打造一批知名中藥生產、流通企業。加大對中藥行業馳名商標、著名商標的扶持與保護力度。優化中藥產品出口結構,提高中藥出口產品附加值,扶持中藥企業開拓國際市場。
《意見》要求,完善中藥注冊管理,充分體現中藥特點,著力提高中藥新藥的質量和臨床療效。推進實施中藥材生產質量管理規范,加強對中藥飲片生產質量和中藥材、中藥飲片流通監管。加強對醫療機構使用中藥飲片和配制中藥制劑的管理,鼓勵和支持醫療機構研制和應用特色中藥制劑。
醫保和基本藥物政策鼓勵使用中醫藥
根據7日公布的《國務院關於扶持和促進中醫藥事業發展的若乾意見》,我國醫療保障政策和基本藥物政策要鼓勵中醫藥服務的提供和使用。
《意見》明確提出:將符合條件的中醫醫療機構納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的定點機構范圍,將符合條件的中醫診療項目、中藥品種和醫療機構中藥制劑納入報銷范圍。按照中西藥並重原則,合理確定國家基本藥物目錄中的中藥品種,基本藥物的供應保障、價格制定、臨床應用、報銷比例要充分考慮中藥特點,鼓勵使用中藥。
《意見》指出,長期以來,中醫藥和西醫藥互相補充、協調發展,共同擔負著維護和增進人民健康的任務,這是我國醫藥衛生事業的重要特征和顯著優勢。中醫藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉,特別是隨著健康觀念變化和醫學模式轉變,中醫藥越來越顯示出獨特優勢。
《意見》強調,堅持中西醫並重,把中醫藥與西醫藥擺在同等重要的位置;堅持繼承與創新的辯證統一,既要保持特色優勢又要積極利用現代科技;堅持中醫與西醫相互取長補短、發揮各自優勢,促進中西醫結合;堅持統籌兼顧,推進中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面發展;堅持發揮政府扶持作用,動員各方面力量共同促進中醫藥事業發展。
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