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據中央電視臺報道,為應對國際金融危機,調動社會和企業的投資積極性,擴大投資需求,調整和優化投資結構,中國國務院常務會議今天決定,對現行固定資產投資項目資本金比例進行調整。
會議決定,降低城市軌道交通、煤炭、機場、港口、沿海及內河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產業、鉀肥等項目資本金比例,同時適當提高屬於『兩高一資』的電石、鐵合金、燒鹼、焦炭、黃磷項目以及電解鋁、玉米深加工項目的資本金比例。
會議要求,金融機構要認真評估項目,在提供信貸支持和服務的同時,切實防范金融風險。
所謂投資項目資本金,是指在項目總投資中,投資者的出資額,項目必須先落實資本金纔能進行建設。中國固定資產投資項目資本金制度始於1996年,當時國務院發出通知,要求根據不同行業和項目的經濟效益等因素,對資本金佔總投資的比例分別予以確定,如交通運輸、煤炭項目資本金比例35%及以上等。
但在當前保增長、促內需的大背景下,推動重大投資項目、解決地方基建項目資本金短缺正成為國家有關部門工作的重中之重。此前曾有消息稱,按發改委測算,國家4萬億元投資總額中,今明兩年需地方配套1.12萬億元,各級地方政府配套資金缺口達5000億元。而由財政部代發2000億元地方債、央行允許少數省市發行中期票據以補充項目資本金等措施尚不足以突破大項目資本金短缺瓶頸。因此國家發改委提出降低某些產業投資項目的資本金比例。
不過也有銀行業人士認為,經濟刺激方案出臺後,商業銀行信貸支持力度已很大。不少地方已經出現了『大乾快上』的過熱局面,一旦項目資本金比例下調,銀行面臨風險將加劇。
似乎也是為了回應這一點,國務院常務會議在宣布降低交通等項目資本金比例的同時,特別強調金融機構要認真評估項目,在提供信貸支持的同時,切實防范金融風險。
會議同時指出,今年深化經濟體制改革工作的重點包括:轉變政府經濟管理職能,繼續削減和調整行政審批事項。深化壟斷行業改革,拓寬民間投資領域和渠道;深化國有企業改革,推動非公有制經濟和中小企業發展;完善農村土地承包經營,推進集體林權制度改革;推進資源性產品價格改革;放寬服務業市場准入;加快就業和收入分配制度改革,提高城鄉居民收入和消費能力。加快醫藥衛生、教育、社保、住房等領域改革;推進科技體制改革;加快推進財稅體制改革;深化金融體制改革;深化涉外經濟體制改革。
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