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4月16日,國家統計局發布了我國一季度經濟運行情況。由於全球金融危機仍未見底,因此被稱為中國經濟『最困難一年』的2009年首季經濟數據引起全國乃至全球廣泛關注。包括新增就業人數在內的3月份及一季度主要經濟指標顯示,大部分指標依舊偏冷,但已有少部分數據呈現暖色。這除了反映出中國經濟運行中『有形之手』的強大力量外,也讓專家對於未來中國經濟走勢的判斷產生了較大分歧。為此,半月談記者專訪了國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良,請他就這些數據所反映的經濟問題予以解答。
數據冷暖不均經濟尚在底部運行
記者:判斷經濟走勢最可靠的指標有哪些?不同指標的區別在哪裡?
祝寶良:經濟好不好主要看四個指標,即經濟增長率、城鎮新增就業人數、物價漲幅、國際收支,但這些指標相對滯後。可以通過一些先行指標進行預測。如庫存,庫存增加,大家就擔心。如信貸,把信貸放出去以後企業拿到錢開始增加生產,一般6?9個月後纔能體現。如財政,是政府消費了還是政府投資了,這也是一個先行指標。還有一個就是開工項目,比如說現在開工項目多了,開工了還沒續建,但是開工多了,投資多了,消費也就多了。再如港口吞吐量,碼頭開始往外運輸貨物了,說明未來經濟就要活躍了。另外還有諸如鋼鐵產量和水泥產量等,大家需求多了,就說明經濟開始要回暖了,這些都是可以統計出來的指標。此外,還有一些主觀性指標,比如PMI(制造業采購經理人指數)指標、消費者信心指數、股票市場等。判斷未來經濟走勢就靠這些指標。經濟增長首先表現在工業上,因此判斷經濟形勢就要把領先於工業的指標找出來,這些指標如果活躍,未來幾個月的工業就起來了。有一些指標比如發電量、用電量,與工業基本是同步的,由於數據出得快而且准,因此可以用來檢驗工業上的指標准不准,因為電量基本是准確而且實時的。而就業就屬於滯後性指標,因為經濟剛開始不好的時候,工廠還沒有解僱工人。
記者:您通過一季度經濟數據,對當前中國的經濟形勢做怎樣的判斷呢?
祝寶良:先行指標比較樂觀,表明我國經濟在底部企穩,下滑勢頭基本穩住,並隨著政府投資力度的不斷加大,經濟回暖的有利因素逐步積累、增加。但是還不能說目前我國經濟已經反彈。在國際主要經濟體仍持續低迷甚至惡化的情況下,目前中國經濟回暖具有極大的不確定性,判定經濟復蘇言之尚早。也就是說,世界經濟形勢還沒有出現明顯好轉,我國經濟也還是處於底部運行區域。
率先復蘇難定論民間投資啟動為標志
記者:全球金融危機下,中國經濟能率先復蘇嗎?
祝寶良:這判斷起來比較困難,主要看美國經濟到底怎麼樣了。中國的銀行體系沒出問題,受的影響較小。但如果說中國經濟會先復蘇,那就不一定了。因為中國產能過剩問題肯定比美國嚴重,比如說鋼鐵、發電量等,這些都可以算出來。發達國家是因為整個金融體系出問題了,銀行不貸款了,整個的供應鏈斷了,需求一下子降下來,企業產能就過剩了。美國一般調整一年半左右,而中國在亞洲金融危機後調整了4年,中國制造業的產能過剩太大了,所以你說中國比美國的經濟會率先復蘇,我覺得這話說得過了。
記者:那麼哪些指標出現可喜變化纔能說明經濟真正復蘇呢?
祝寶良:就現在的這些數據來看,如果我們說經濟已經復蘇了,可能很多人不能認可,但是至少可以說,最困難的時期已經過去了。畢竟去年經濟忽然之間掉到了最低點,政策還沒來得及作出反應,現在相應的政策出臺了,發揮作用了,相當於把經濟托住了。目前經濟回暖主要靠政府部門投資,民間投資還沒有跟進來,並沒有出現市場內在的趨勢性好轉,主要表現在企業自發投資的熱情還不高,純粹靠政府投資帶動的回昇,很難形成穩定的趨勢。經濟最終要好轉,還要靠市場自身的力量。
目前我國產能過剩較為嚴重,如果民間投資快點進來,就可以把過剩的產能消耗得快一點。另外讓該破產的企業破產,經濟復蘇就可以早些到來。如果不讓企業破產,過剩產能也會慢慢消化掉,但是這樣經濟復蘇的時間就會比較長。因此,不管是減稅還是保需求,主要是保護先進的生產能力。
另外,還要看國際需求。如果國際需求起來了,打開外需了,經濟也就起來了。現在經濟不振的問題就是打不開外需而靠內需,但內需又消化不了那麼多過剩產能。
記者:下一步調控政策應如何著力?有可能出臺新的經濟刺激方案嗎?
祝寶良:目前經濟存在一些不確定性。這主要表現在:一是受世界經濟影響,我國出口面臨很大壓力。從一季度數據來看,我國出口最困難的時期可能已經過去。4月初G20會議後,各國都采取積極措施,但我們不能太樂觀,因為各國經濟刺激計劃不可能短期內就取得很大成績,世界經濟仍有可能出現惡化風險。二是一季度大量的信貸投放,很多資金進入政府配套項目,這些資金是否進入了實體經濟,是不是有這麼多的真實項目需求,需要引起關注。另外,這些貸款是不是會造成我國銀行呆壞賬上昇,有關部門需要進一步研究分析。此外,還有一些問題需高度關注,如就業、農民收入、產能過剩、中小企業融資難等。
至於下一步要不要采取進一步的經濟刺激方案,我覺得目前沒有必要立即推出,應該再看一看。目前,重點應該抓緊落實已經出臺的政策,讓政策盡快見效。
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