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二十國集團倫敦金融峰會召開在即,與會全球主要經濟體在如何應對金融危機和改革國際金融體系上的立場已基本確定。作為會上最重要的三股力量,美國、歐盟和新興經濟體的相關主張尤其引人關注。
美國:『救』字為先
美國是此次國際金融危機的發源地。由於受金融危機打擊,這個全球最大的經濟體已陷入嚴重衰退。對於剛上任不久的美國總統奧巴馬來說,如何拯救『病入膏肓』的實體經濟纔是當務之急。
正因為如此,美國在會前屢次敦促歐盟國家加大經濟刺激力度,從而幫助全球經濟脫困,但是遭到了以法國和德國為首的歐盟國家的抵制。
在推進國際金融改革方面,雖然金融危機的爆發在很大程度上與美國疏於金融監管有關,但對於歐盟要求加強金融監管的呼聲,一貫信奉自由市場經濟的美國卻不肯走得太遠。
就在倫敦峰會前一個星期,美國的立場發生了微妙的變化,與歐盟有所靠近,並開始『轉守為攻』。
美國財政部長蓋特納3月26日說,美國總統奧巴馬將在倫敦峰會上力主提高全球金融監管標准。當天,蓋特納還宣布了美國強化金融監管的改革框架,擬對諸如對衝基金之類的金融市場主要參與者實行更嚴格的監管。蓋特納表示,美國將確保全球標准向自己的『高標准』看齊。
此外,美國還主張將國際貨幣基金組織資金規模擴大至現在的3倍,即由2500億美元增至7500億美元,以幫助因金融和經濟危機陷入困境的成員。
歐盟:『改』字當頭
與美國相反,歐盟把加強全球金融監管和改革國際金融機構視為倫敦峰會的重中之重。
歐盟主張,所有可能引發系統性風險的金融市場、金融產品和市場參與者無一例外都必須受到適當的監管和監督。
歐盟委員會主席巴羅佐3月31日表示,歐盟希望倫敦峰會能就對衝基金、信用評級機構、會計准則、避稅天堂、企業高管薪酬安排和資本充足率等金融改革議題作出具體承諾。
與此同時,歐盟希望強化國際貨幣基金組織的監督職能,使之成為全球金融市場的預警系統,負責監測全球金融市場上的系統性風險,並且支持對國際貨幣基金組織等國際金融機構實施改革,給予新興經濟體更大發言權。
歐盟還將力主把國際貨幣基金組織資金規模至少擴大一倍。迄今,歐盟國家已承諾為國際貨幣基金組織增資提供750億歐元(約合1000億美元)。
在拯救實體經濟問題上,歐盟則拒絕加大經濟刺激力度,主張重在落實現有計劃,並強調應加強各國間協調。巴羅佐表示,歐盟將提出各國在實施經濟刺激計劃時應注意財政的中長期穩定,並推動二十國集團領導人就維護財政的可持續性達成一致。
此外,歐盟還希望二十國集團領導人能夠再度重申反對保護主義,幫助發展中國家擺脫危機並堅持應對氣候變化的努力。
新興經濟體:『權』字要爭
作為二十國集團內部第三支重要力量,以新興經濟體為代表的發展中國家則希望打破現行國際金融體系長期由發達國家主導的不公平局面,在改革國際金融體系的過程中擴大自身發言權。
有著『金磚四國』之稱的中國、巴西、俄羅斯和印度日前一致呼吁改革國際貨幣基金組織等國際金融機構,且改革進程必須充分反映全球經濟的變化,保證新興和發展中國家擁有更大的發言權和地位。
『金磚四國』主張,所有金融活動必須置於充分的監管之下,國際貨幣基金組織必須強化其監控能力,而實現這一目標的關鍵在於更加重視對全體成員國的公平監控,尤其是重視對那些有著巨額跨國資金流動、擁有主要國際金融中心的發達國家的監控。
此外,『金磚四國』還敦促主要儲備貨幣發行國加快建設信息共享和政策協調機制,並確保宏觀經濟政策更為平衡、積極和協調。
中國人民銀行行長周小川近日提出,應創造一種與主權國家脫鉤、並能保持幣值長期穩定的國際儲備貨幣。這一主張引起了外界的廣泛關注。
在日前公布的一份國際金融改革『路線圖』中,俄羅斯也對美元一家獨大的局面發起挑戰,主張應實現儲備貨幣多元化,並得到了巴西等國的支持。
包括『金磚四國』在內的新興經濟體同時希望,倫敦峰會能夠遏制住保護主義並為發展中國家應對危機提供幫助。
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