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美國次貸危機引發的金融海嘯席卷全球,包括歐美發達國家在內的全球經濟步入低速增長軌道。在此背景下,我國政府自去年11月份起出臺了一系列調控措施旨在保持經濟穩健增長。從去年12月和今年1月的統計數據看,政策正在發揮作用,但全球經濟前景仍然艱難,中國經濟能否率先復蘇,成為各方關注的焦點。
世界經濟復蘇步伐恐放緩
聯合國開發計劃署駐華代表處1月16日發布的《2009年世界經濟形勢與展望》報告預測,2009年中國經濟增長率在基本情況下為8.4%,樂觀情況下為8.9%,悲觀情況下為7%。其他國家的數字則沒有這樣樂觀,報告預計世界經濟增長將從2008年的2.5%減速到2009年的1.0%,發達國家經濟預計將從2008年的增長1.1%轉為下降0.5%。
在不斷浮現的『失望』數據面前,盡管各國政府相繼通過財政政策和貨幣政策積極乾預,世界經濟復蘇仍將面臨嚴峻考驗。復旦大學經濟學院副院長孫立堅擔心,由於政府動用納稅人的錢,希望能立刻帶來本國就業、生產和消費復蘇的效果,全球范圍內貿易和金融保護主義恐將抬頭。此外,在多個國家將存款利率降到歷史低點的同時,通脹的壓力也可能會抑制市場的活力。
普華永道會計師事務所近期發表的一份信心調查顯示,超過1/4的受訪企業首席執行官對今後一年的前景感到悲觀,約1/3受訪者認為今後3年全球經濟的恢復將相當緩慢。美聯儲主席伯南克年初強調,美國經濟的復蘇僅靠財政政策是不夠的,必須要靠金融系統。專家分析這其中隱含兩層含義,一是當前的金融體系問題仍非常嚴重,需要政府的救助;二是金融體系的重建不單是自身問題,對整個經濟體系的恢復都將起到非常重要的作用。由此來看,只有在金融體系穩定之後,纔有望迎來全球經濟的復蘇。
在這個信心缺失的特殊時期,中國被寄予了引導世界經濟復蘇的希望,中國經濟對全球的影響也將日益突出。『在2009年,中國將成為亞太地區以及全球經濟的增長動力。』《2009年世界經濟形勢與展望》報告與多位專家共同預測。
擴大內需、啟動消費是關鍵
為了促進經濟平穩較快增長,2008年11月,中國政府公布了總額超過4萬億元的擴大內需、促進經濟增長的重大政策。隨後,從加大投資、穩定出口、放松信貸等方面出臺了一系列具體措施,確保通過擴大內需保持增長。從拉動經濟增長角度看,消費啟動較慢,但一旦啟動將發揮持續穩定的支橕作用。
在此輪宏觀政策重大調整中,政府把增加投資和刺激消費結合起來,同時采取適度寬松的貨幣政策達到刺激總需求的目的。如能延續居民收入不斷增加、社保制度不斷健全、消費環境不斷改善的勢頭,再配合拉動農村消費、擴大城市消費、維護市場穩定、降低消費成本、提高消費信心等措施,中國消費有望保持較快增長。
有專家指出,在這樣一些政策的出臺之下,今年要保證GDP增長8%的問題並不大,但要處理好短期保增長和長期調結構的關系。把中國從一個制造大國和外需大國,轉向一個內需大國和消費大國,是經濟長期發展的根本出路。
盡管受到經濟『寒流』的影響,春節黃金周期間長三角地區的消費市場依然紅火,杭州、南京等地發放的消費券、旅游券發揮了刺激消費的作用;環渤海地區的部分商家在面對銷售額快速增長時,也發出了『危中有機』的感慨。
粗略統計,與美國10萬億美元的消費規模相比,中國現在的消費規模只有1.5萬億美元。但中國的消費和美國有很大的不同:隨著人口老齡化進程和金融危機的蔓延,美國的消費將會走下坡路,未來幾年會維持在一個較低的水平。而尚未全面啟動的中國消費市場前景樂觀,消費能力將在一個較長時間內處於上昇通道。
中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶指出,外部的環境遭遇到很大衝擊,擴大內需成為保增長的根本途徑,但這一輪保增長並不能回到過去完全靠投入、靠低水平重復建設的老路上,而是要通過加快發展方式轉變和結構調整達到保增長的目的。未來,如能適應國內外市場需求變化,積極擴大國內消費,推進產業結構優化昇級,我國經濟發展的活力與後勁將得到極大增強。
擴大內需政策的實施有利於增強業界對中國經濟前景的信心。國家統計局中國經濟景氣監測中心近期發布的調查報告顯示,經濟學家預期中國經濟回暖的時間要明顯早於全球經濟,92%被調查的經濟學家認為,國家4萬億元投資計劃將在今年發揮重要作用。
挑戰機遇並存,前景仍然樂觀
國家統計局2月10日公布,1月份我國居民消費價格(CPI)同比上漲1%,漲幅比上月下降0.2個百分點;工業品出廠價格(PPI)同比下降3.3%,降幅比上月擴大2.2個百分點。『從數據看CPI已經碰觸到通貨緊縮的預警線,當前我國通貨緊縮的風險正在增大。』接受采訪的多位專家表示。
全球性金融危機讓人們對經濟全球化背景下的危機傳導更為關注,化解外部經濟的衝擊以維持經濟的內外均衡,已成為中國當前宏觀調控的主要任務。在全球信貸緊張的背景下,通貨緊縮將是今年的主要風險,有關機構預計2月份的CPI水平仍將有所下降,主要因為受南方冰凍災害和春節因素影響,2008年2月份物價的基期水平較高。
面對危機,去年底以來我國宏觀經濟政策進行了重大調整,穩健的財政政策轉變為積極的財政政策,從緊的貨幣政策轉變為適度寬松的貨幣政策。在加快落實經濟政策的同時,中國經濟能否保持平穩較快增長還與國內外的經濟環境密切相關。如果美國、歐元區和日本經濟不出現嚴重衰退,世界金融體系步入重建的軌道,2009年我國經濟繼續保持穩健增長依舊樂觀。
近兩年受生產資料價格上漲、勞動力工資成本提高等因素影響,我國企業生產成本和融資成本增加明顯,出口企業面對的國際市場需求進一步收縮,2009年我國的出口增長速度可能進一步減慢。因此,放松銀行信貸規模、增強企業技術改造的資金支持,就成為國內企業發展的外部動力。央行近期公布了1月份信貸數據,當月人民幣貸款增加1.62萬億元,同比多增8141億元,相當於去年全年貸款增量的1/3,貨幣政策效果開始顯現,企業活力有望增強。
挑戰與機遇並存,機遇大於挑戰。從中長期看,結構調整仍是中國經濟持續穩定增長的根本保證。面對13億人的巨大消費市場,如果能及時調整出口和需求結構,實現企業技術改造和產業昇級,我國經濟保持平穩較快增長的潛力是巨大的,中國經濟有望在全球率先實現復蘇,也有能力和條件防止經濟增速大幅回調。
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