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我國農村土地流轉多種新形式的出現加速了相關政策的出臺。原定於今年年底出臺的我國農村建設用地流轉辦法及農村宅基地管理意見有望以國土資源部部委意見的形式,提前至近期出臺。
昨日,國土資源部執法監察局副局長張璞在2008年度全國土地利用變更調查情況新聞發布會上透露,目前這兩個意見的草案在國土資源部內部進行多次討論後已經制定完畢。
『由於當前農村土地流轉加快,各種形式的探索也十分踴躍,隨之帶來的耕地流轉中非農化和建設用地未批轉租的問題較為突出。』張璞表示,國土資源部可能會先出一個相關說明或者意見進行試行,這份意見並不上交至國務院批准,而是會由國土資源部直接下發。
這份說明的核心內容將會由四部分組成,一是要求在農村的所有非農建設用地一律由國家征收。簡單點說,就是由國土資源部畫個圈,在這個圈以內,如果屬於土地利用總體規劃確定的城市建設范圍,非農建設使用土地,必須由國家征收。
二是在土地利用總體規劃確定的城市建設范圍以外,交通、能源、水利等基礎設施建設或國防用地,也將采取國家征收。
第三是除了農村用於鄉鎮基礎設施建設的土地以及宅基地外,只要是符合規劃的,並經過報批統一的建設用地,都將鼓勵農民以多種形式進行開發。在被問及『現在農村有好多農民將自己閑置的建設用地與城市人分享,例如一塊土地上由城市人建設兩套房屋,農民自己一套,城市人一套,這樣的行為是否合法』時,張璞表示,『記住,一定要符合規劃,並且經過報批』。
第四部分是農村土地流轉中的禁區。張璞重申,不得建高爾夫球場、不得進行商品房開發仍舊是農村土地流轉的核心。
去年召開的十七屆三中全會審議通過了《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》,其重點議題就是農村土地流轉制度改革。此前國家也明確表示,以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是我國農村政策的基石,不僅現有土地承包關系要保持穩定並長久不變,還要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權,在此基礎上,為了增加農民收入,允許農民以多種形式流轉土地承包經營權,發展適度規模經營。
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我國耕地減少勢頭『剎車』
商報訊(記者齊琳)去年,我國共查處土地違法案件6萬餘件,涉及違法用地面積70萬畝,其中耕地26.36萬畝,繳罰款21.65億元人民幣,土地違規違法高發勢頭得到有效遏制。昨日國土資源部執法監察局副局長張璞在2008年度全國土地利用變更調查情況新聞發布會上透露,截至去年年底,我國耕地面積為18.2574億畝,僅比2007年10月31日前的18.26億畝淨減少29萬畝,與此前年均減少量相比,下降了50%,減少面積為近11年來最少。
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