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一年之計在於春。果然,伴隨春雷陣陣,國務院的十大產業調整振興規劃迅速出臺,頗有眼花繚亂之感。從1月14日到昨晚6時,短短40天,汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、石化、輕工行業、有色金屬、物流業調整振興規劃已全數出臺,這種大規模、高密集的產業政策發布,為新中國經濟發展史上所僅見。
隨著有色金屬和物流兩大產業搭上『末班車』,中國十大產業調整振興規劃已經全部定案。自金融風暴爆發以來,以及隨著金融危機的進一步惡化,中國積極采取應對措施,先是推出4萬億元的投資計劃,緊接著是正式推出十大產業調整振興規劃,鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流,隨著大名單的確定,這些產業甚至一些相關產業都『興奮』起來。然而,為什麼這十大產業會成為首發團隊?而這『宏大』的規劃究竟能為中國帶來什麼?
拉動內需,有效應對金融危機
毫無疑問,規劃中的這十大產業無論是哪個產業的調整振興都能拉動我國的內需。輕工業調整振興規劃中第一條提出的就是積極擴大城鄉消費,增加國內有效供給;紡織產業及鋼鐵產業開篇也是提出統籌國內外兩個市場,擴大內需,拉動國內消費。而被更多目光所關注的汽車產業,其規劃中也明確指出,加快汽車產業調整和振興,必須實施積極的消費政策,穩定和擴大汽車消費需求。
『從這十大產業我們可以發現一些它們的共通點,其中絕大多數的產業都是原先就比較有基礎的,規模也不小,而且所涉及的產業鏈也比較長。而這些產業一旦進入調整振興的過程,無論是對於促進就業還是進行「保八」工作都能比較快地見效,從而極大地拉動國內需求。在目前金融風暴的陰影下,我們不僅需要長遠的考慮與規劃,更需要立竿見影的效果。』復旦大學經濟學教授孫立堅表示。
他繼而指出:『而這些產業規劃的實施不僅對國內能起到拉動內需以應對金融危機的作用,同時對全球應對金融危機能起到一定的效用。現在,各國政府都很看重中國的十大產業調整振興規劃,中國這些產業的結構調整不能只靠一己之力,需要大量的高新科技的投入,這就為歐美等發達國家提供了彼此間的合作機會,自然能在一定程度上提振目前萎靡的市場狀況。』
推進重組,提昇國際競爭力
十大產業中有過半的產業規劃中都提及了並購重組的問題。在最新推出的有色金屬產業的規劃中指出,在銅業方面,將抓緊推進中鋁公司、江西銅業、銅陵有色、金川集團等主要銅企業之間的重組,提高市場競爭力和參與境外資源開發的綜合實力。同樣,鋼鐵產業的調整振興規劃也提出,要發揮大集團的帶動作用,推進企業聯合重組,培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團,優化產業布局,提高集中度。
從目前來講,中國的絕大部分產業拿到全球市場上去進行比較,其國際競爭力相對都是比較小的。因此,一些重大的產業在做好國內市場的同時也必須注重國際競爭力,經過產業內部充分地競爭整合,打造幾個國際領先的企業,從而在國際市場上佔有更大的份額。
提昇結構,謀劃長遠發展
可以發現,納入十大產業規劃的十大產業中大多數是重工業,但是其中也涉及了電子信息、物流這樣的第三產業。同樣在包括了石化、鋼鐵、有色金屬產業之後,卻並沒有涉及整個能源產業。
『之所以在首發團隊中涉及了電子信息和物流,首先是因為這兩個產業有著整合的需求。而除了各產業內部自身的重組整合之外,我們同樣需要產業的昇級,發展高端產業鏈。中國政府其實釋放了這樣的信號:今後中國的產業調整振興規劃將會逐步涉及到第三產業,注重高端產業的發展。』孫立堅指出。
『目前規劃中的石化、鋼鐵等產業都是中國本身已經比較有基礎的產業,而且這兩個產業的改革與昇級的需求比較強烈。比如鋼鐵行業,其實目前中國的鋼鐵產能已經過剩,為何還要振興?因為盡管中國鋼鐵的產能過剩,然而像特種鋼等這樣高端的鋼產品,中國的生產能力並不足,所以我們需要產業結構的盡快昇級。而對於新能源領域,我們還摸不准,包括發達國家在內都還在摸索當中,只要條件成熟,新能源產業的振興規劃隨時可以啟動。』
十大規劃之『最』
輕工業:惠及股市最廣的規劃
輕工業振興方案中受益的遍及家電、皮革、食品等等,涉及的行業超過了40種,因此也是一直被市場稱為惠及股市最廣的規劃。此次振興規劃重點為扶持白色家電,進一步擴大『家電下鄉』補貼品種,並將每類產品每戶只能購買一臺的限制放寬到兩臺。
汽車業:最渴望自主品牌的規劃
按照汽車產業振興規劃,未來自主品牌乘用車在國內市場份額將昇至40%以上,其中自主品牌轎車的市場份額達到30%。此外,鼓勵自主品牌汽車出口,未來自主品牌汽車出口約佔銷量的10%。
船舶業:最看重訂單的規劃
船舶行業有自身的特點,單個船舶生產周期長,投入大,因此訂單按期履約極為重要。金融危機下,撤單現象嚴重,訂單下降很快。按照規劃,目前重點是保船舶企業訂單按期履約,主要通過采取積極的信貸措施,保住造船訂單、化解經營風險。
有色金屬業:退稅率提昇最快的規劃
出口將成為有色金屬產業振興規劃的重要內容之一,政府此前的稅收調整中對一些金屬制品的進出口限制出現了松動,規劃進一步對高精銅管等的平均出口退稅率由5%提高到13%,對能夠以國內生產的產品頂替進口產品的深加工產品可提高到17%。
裝備業:惠及上下游行業最多的規劃
裝備制造業具有極長的上下游產業鏈,規劃首次將基礎零部件放在了非常重要的位置。可以預期的是,未來政府在資金支持、購置國產設備稅收優惠、研發經費支持、並購重組支持等方面,還將出臺更為實際的措施,從而帶動整個產業鏈發展。
紡織業:最『民生』的規劃
從棉花到面料,從面料到服裝,在中國沒有哪一個產業有如此之長的產業鏈;2000多萬的紡織工人,沒有哪一個產業能吸納如此之多的就業。將民生與支柱產業並提,反映了在金融危機形勢下,保障就業成為應對金融危機最重要的工作。
物流業:最『幸運』的規劃
物流業幾乎是最後一刻被列入十大振興規劃的。其中過程一波三折,充滿戲劇性,甚至有消息說房地產被選上。中國的物流行業應該說剛剛起步,能在最後一刻列入,因為政府不希望金融危機對剛剛建立起來的脆弱的物流體系帶來太大的衝擊。
電子信息業:最立竿見影的規劃
電子信息業振興規劃包括免除軟件企業營業稅,將彩管、玻殼等25種重點電子產品出口退稅比例昇至17%,擴大國內需求,推進第三代移動通信網絡,形成6000億元以上的投資規模等。這些具體措施將直接降低相關企業的成本,立竿見影地提昇公司業績。
石化產業:最注重結構調整的規劃
石化行業上昇周期累積的產能過剩、無序競爭等問題開始顯現,一方面初級化工產品產能過剩,嚴重依賴出口;另一方面高端精細化工產品發展薄弱,依賴進口。因此,石化產業振興規劃將側重於石化行業的整體規劃,從宏觀角度對整個行業的發展方向進行安排。
鋼鐵業:最注重重組的規劃
鋼鐵業振興規劃中提出,要發揮大集團的帶動作用,推進企業聯合重組,培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團,細則的目標是,力爭到2011年,全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個5000萬噸以上、具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團。
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