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記者昨日獲悉,正在審議的食品安全法草案將加強對食品廣告的管理,規定社會團體或者其他組織、個人在廣告中向消費者推薦不符合食品安全標准的食品,使消費者權益受損的,與食品生產經營者承擔連帶責任。這意味著如果名人代言不安全產品,消費者可追究其法律責任。
雖然我國《廣告法》對『虛假廣告』做出了規定,但在現有法律條款中,沒有提出名人做虛假廣告應承擔的法律責任。去年9月,由三鹿奶粉引發的三聚氰胺事件迫使國家質檢總局緊急在全國開展了嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量專項檢查。階段性檢查結果顯示,22家嬰幼兒奶粉生產企業的69批次產品檢出了含量不同的三聚氰胺,其中包括數位影視演員代言的數種品牌奶粉。
北京交通大學人文學院法律系徐曉峰表示,連帶責任不分主次,如果以後消費者的合法權益受到損害,代言人和生產廠家可同時成為被告,消費者也可以把代言人作為侵權主體來對待。
國務院將設食品安全委員會
加強協調指導各監管部門工作
昨日,十一屆全國人大常委會第七次會議建議本次常委會會議審議通過食品安全法草案,這已是全國人大常委會第四次對該草案進行審議。本次的審議稿除了新增『加強對食品廣告的管理』內容,還對另外5處做出較明顯的修改,其中最引人關注的便是國務院將設立食品安全委員會,做好協調、指導食品安全監管工作。
食品安全法草案此前曾確立了各有關主管部門按照各自職責分工依法行使職權,對食品安全分段實施監管的體制,強化了監管責任。但一些常委會委員提出,應在現有分段監管體制的基礎上,由國務院設立食品安全委員會,以加強對各有關監管部門的協調、指導。對此,國務院有關方面在認真研究後表示,國務院將設立食品安全委員會,作為高層次的議事協調機構,協調、指導食品安全監管工作。本次草案增加了相關規定。
此前曾有相關人士反映,食品行業中的一些企業負擔過重,在一定程度上影響了該行業的健康發展,甚至導致食品安全問題的出現。因此,為了減輕食品生產經營者的負擔,食品安全法草案增加規定:將減輕食品生產經營活動中的有關費用,其中包括對從事個體食品生產經營的人員,不收取個體工商管理費和集貿市場管理費。此外,對認證機構實施跟蹤調查也不收取任何費用。
草案中還增加了『國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監管。有關監管部門應當依法履行,承擔責任。具體管理辦法由國務院規定』等規定。經過多年發展,目前我國保健食品產業已具有一定規模,但存在許多問題,為了保障消費者的權益,需要對其實施比普通食品更加嚴格的有針對性的監管。截至2007年底,我國已審批保健食品8900多種,年產值達1000多億元。
修改後的草案中還增加了民事賠償責任優先的原則。例如,一家違法的食品企業在財產不足的情況下,既要為行政處罰與刑事處罰繳納罰款、罰金,又要其承擔民事賠償責任時,應優先賠償受到損害的消費者。
此外,為了從源頭上做好食品安全工作,有效實施從農田到餐桌的全程監管,草案還新增了『食用農產品的生產企業和農民專業合作經濟組織應當依照食品安全標准和國家有關規定使用農藥、肥料、生產調節劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農產品投入品,建立食用農產品生產記錄制度』等規定。明確食用農產品監管部門的責任,確保食用農產品的安全。
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食品安全法草案等三部法案有望本周通過
據新華社電食品安全法草案、刑法修正案(七)草案、保險法修訂草案有望於2月28日閉會的十一屆全國人大常委會第七次會議上表決通過。
全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮昨日向十一屆全國人大常委會第七次會議報告了食品安全法草案的審議結果。法律委認為,食品安全法草案經過三次審議修改,已經比較成熟,建議本次常委會會議審議通過。
全國人大法律委副主任委員李適時、副主任委員孫安民分別向十一屆全國人大常委會第七次會議報告了刑法修正案(七)草案、保險法修訂草案的審議結果。法律委同時建議本次常委會會議審議通過這兩部法律。
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