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中國人民銀行副行長蘇寧21日在此間舉行的第一屆中國財富與資產管理論壇上表示,近年來,人民銀行為支持經濟發展,不斷推進金融創新,而在世界經濟體系面對巨大的金融危機下,中國金融體系的穩定是值得各方面稱贊的。
蘇寧表示,最近幾年,人民銀行在國務院領導下不斷推進各種金融創新,在妥善處理金融創新和金融穩定關系的前提下,央行和銀監會、證監會、保監會從以下幾方面大力推進了金融制度和金融監管的創新:
第一,創新貨幣政策調控工具。為了有效調控銀行體系的流動性,人民銀行采取了市場化和地方化相結合的方式來發行中央銀行的票據。
第二,創新金融企業改革資金支持政策。國有企業在發展多年後,面臨資本金不足的問題,在這個情況下,利用外匯儲備對商業銀行進行注資,補充了國有商業銀行資本金,同時提高了外匯儲備的收益,緩解了各種壓力。為了取得實質性進展,央行采取了專項票據和專項借款的方式,這都體現在改革的實際成效中。這樣的資金支持政策,對調動有關方面的改革積極性發揮了正向激勵作用。
第三,加快金融制度創新,穩步推進利率體系改革。近年來,存貸款利率變化幅度進一步擴大,金融機構在產品定價中有了更多的自主權。這標志著中國貨幣市場培育工作全面啟動,有利於進一步促進金融機構提高自主定價能力,完善貨幣政策傳導機制,推進市場化,增強了規避風險的意識和風險管理的能力。
在金融風險處置和防范基礎上,對部分銀行機構和證券公司實行行政關閉破產,增強了個人投資者的風險意識,建立了符合市場經濟體制要求的補償體系,推動建立證券市場投資者保護基金,存款保險機構和保險保障基金。
第四,大力推進金融組織創新。中國銀行、建設銀行等銀行股份制改革取得了重大進展。推進批准中行、交行、建行等商業銀行建立基金管理公司,穩步推進農村信用社改革。
第五,大力推進金融市場產品創新。直接融資,特別是債券融資比重偏低是我國金融市場發展比較突出的問題,因此必須加快金融產品創新,不斷豐富金融市場的廣度和深度,完善多層次金融市場體系。近年來,人民銀行在銀行市場先後推出了企業短期融資券,豐富了金融市場產品和風險管理工具,有效滿足了不同風險偏好投資者的金融需求。2008年,共有181家企業發行短期融資券,24家企業發行中期債券,共計1727億元。
第六,創新金融服務體系。近年來加快了金融服務體系建設,開展了很多試點。人民銀行服務工作的創新,對提高金融機構能力,更好地服務於社會主義市場經濟起到了十分積極的作用。人民銀行上海總部利用貼近金融市場一線的優勢,著力推動了金融改革創新,大力促進上海國際金融中心建設,不斷改善金融創業投資的環境,支持浦東綜合配套改革試點,努力發展金融租賃,積極發展了中小企業信用擔保體系。
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