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天津日報:天津出臺30條措施促經濟發展
為貫徹落實中央經濟工作會議和市委九屆五次全會精神,按照『保增長、渡難關、上水平』的總體要求,加大各方面的支持力度,積極幫助企業解決資金困難,支持鼓勵企業開拓市場,切實減輕企業負擔,全力為企業搞好服務,促進全市經濟平穩快速發展,市委、市政府提出30條措施。
一、建立完善融資擔保體系。集中市級財政資金5億元,按1:1比例匹配,支持區縣增加中小企業擔保基金,向轄區內所屬困難企業和無主管部門困難企業提供資金擔保。有資金、有條件的市有關部門,要設立貸款擔保基金和貸款擔保機構,與對口的企業集團公司資金相匹配,向行業內所屬困難企業提供資金擔保。經濟功能區要繼續增加貸款擔保機構資本金,支持困難企業貸款融資。
二、積極籌措企業發展資金。充分發揮渤海國有資產經營公司資本運營平臺功能。2009年盤活土地6000畝,籌集資金100億元,為資本運營、企業東移搬遷改造、困難企業貸款擔保和依法退出提供資金支持。
三、加強科技創新扶持。安排2億元,支持500家左右科技型中小企業發展。2009年上半年,使符合條件的高新技術企業全部通過認定,幫助基本符合條件的企業達到條件加快認定。落實對200家左右科技型中小型企業給予總額1億元的打包貸款擔保扶持。成立天津科技小額貸款有限公司。
四、促進工業企業發展。安排9000萬元,支持優勢企業發展。主要是支持本地建設項目采購本市生產的鋼材,按照采購數量每噸給予生產企業100元的補貼;扶持200個有市場、有訂單、成長性好的企業。召開建築材料產需銜接會,促進建築企業、工業企業加強合作。
五、扶持郊區企業發展。安排5000萬元,用於郊區企業貸款貼息。郊區工業企業技改貼息條件由貸款2000萬元以上調整為1000萬元以上,對技術含量高的可進一步降低條件,將貸款額的貼息比率由2.5%提高到4%;對投資額800萬元以上市級農產品加工龍頭企業的技改項目貸款,按央行同期公布的貸款基准利率予以貼息,每個企業享受貼息金額不超過150萬元。
六、加大外貿企業扶持力度。安排1億元,支持區縣及企業發展對外貿易。支持中小企業投保貿易信用險及取得保單融資,對於企業投保進口預付款保險、國內信用險(代理進口保險和進口商品銷售保險)保費支出給予支持。
七、支持商業企業發展。安排3000萬元,用於直接拉動消費的重點建設項目,支持發展10個大型批發交易市場、10個特色商業街、5個農產品物流集散中心、100個綠色農產品經營標准店、30個社區商業中心和1000輛便民早餐流動車。
八、促進旅游業發展。用市旅游發展資金對組織包機、專列和郵輪等招攬游客的旅游企業和個人給予獎勵。對已領取旅行社業務經營許可證、全額繳納質量保證金的旅行社暫退部分質量保證金,國內旅行社退6萬元,國際旅行社退40萬元,國際組團社退100萬元。獎勵和暫退金額共計4000萬元。
九、擴大市場份額。基本建設招投標、政府采購和藥品集中采購在同等條件下,優先選用本地產品設備和勞務服務。支持房地產業發展,加大危陋房屋拆遷,實施鼓勵購買商品房政策。加快組織『家電下鄉』活動。
十、積極支持環保生態類重點工程項目。安排1億元,用於實施建設項目收費減免和補貼政策。對2009年新建和改造的28座區縣污水處理廠給予補貼,新建的每萬噸補貼100萬元,改造的每萬噸補貼20萬元;支持減產、停產企業的放射源等一類污染物搞好安全保障;支持礦山環境治理、地質環境保護、地質災害防治、礦產資源保護等項目。
十一、努力擴大信貸規模。協調各銀行和金融機構,爭取總行和有關部門給予支持,多增加存款,多發放貸款,多組織融資。積極落實我市與中國建設銀行、中國農業銀行和中國銀行等銀行的貸款授信協議,實現資金與項目快速高效對接。2009年力爭組織銀團貸款80個,貸款規模達到1000億元。
十二、加快小額貸款公司設立進程。充分利用各類社會資金。積極吸引外地機構出資設立小額貸款公司,努力改善和滿足中小企業融資需求,堅持為中小企業和『三農』發展服務。2009年力爭有30家開業,基本形成覆蓋城鄉、輻射各行各業的中小企業金融服務機構格局。
十三、發展農村金融服務機構。加快村鎮銀行、貸款公司、農村資金合作社等農村新型金融機構發展。鼓勵現有金融機構到農村增設網點,開展業務。建立政府支持的銀企合作、貸款擔保、信用合作、保險保障的融資平臺,推行農村小額信貸保險產品和中小企業信貸保險產品,有效解決中小企業融資困難和金融機構風險顧慮的問題。
十四、拓寬融資渠道。用好城市基礎設施建設保險債權融資基金,落實濱海新區基礎設施建設保險債權融資項目。2009年力爭引入股權投資基金和創業風險投資基金50家。大力發展集合信托、經營租賃和金融租賃業務,新增規模200億元。積極組織相關金融機構支持我市企業通過多種手段融資。開展個人消費信貸業務,支持相關業務機構在津開展個人消費金融業務。
十五、支持企業上市融資和直接融資。擴大上市融資和再融資規模,力爭具備條件的企業盡快實現上市融資,推進已上市公司實現增發再融資。推動我市優勢企業在創業板上市。完善和擴大產權交易中心、股權交易所、排放權交易所、商品交易所等市場功能和規模。暢通資金流動和資本退出渠道,活躍市場交易,為企業搭建融資平臺。
十六、穩定和擴大就業崗位。對於用在崗培訓、輪班工作、調整工時等辦法安置職工的困難企業,給予每人每月500元崗位補貼,期限為3至6個月,補貼人數最多不超過企業正常生產經營情況下在崗職工總數的50%。困難企業組織職工開展在崗培訓所需資金按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分按企業實際支付的在崗培訓費給予補貼,最高額度為人均300元。對於參加技能培訓的,按照社會崗位需求程度和職業資格等級,給予不同標准的補貼。對困難企業與本單位大齡職工續簽無固定期限勞動合同的,按照續簽人數和社會保險最低繳費基數,給予3到12個月的養老、醫療、失業三項社會保險補貼。對困難企業停產期間組織職工積極求職的,按照每人每月500元的標准,給予1到3個月的補貼。
十七、暫不調整社會保險最低繳費基數。2008年城鎮企業單位和職工繳納基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險最低繳費基數為1260元,2009年暫不調整社會保險最低繳費基數。困難企業不能按照上年度職工月平均工資繳納社會保險費的,經職工代表大會或職工大會討論通過,自2009年1月起,可按上月職工工資申報核定繳費基數。
十八、階段性降低困難企業社會保險繳費費率。2009年階段性降低困難企業繳納社會保險的費率。基本醫療保險企業繳費費率由9%降到8%。大病統籌醫療保險費費率由6.3%降到5.3%(含個人窗口繳費)。工傷保險一類行業基准費率由0.5%降到0.4%;二類行業由1%降到0.8%;三類行業由2%降到1.6%。失業保險企業繳費費率由2%降到1%。生育保險費率由0.8%降到0.5%。
十九、困難企業可暫緩繳納養老保險費。困難企業暫時無力足額繳納養老保險費的,經市勞動保障部門會同財政部門審核後,可暫緩繳納企業應繳部分,緩繳期限暫定為2009年內的6個月。市社會保險經辦機構應當與經核准的企業簽訂緩繳及補繳協議,並可以要求企業提供擔保、抵押。緩繳期間,企業應繼續按月申報應繳的養老保險費,繳費記錄連續計算。緩繳的養老保險費不計收滯納金。
二十、實行農民工醫療工傷綜合保險。對招用農民工的企業,可按2%的費率先行參加農民工醫療工傷綜合保險,農民工個人不繳費。參保人員按規定享受相關醫療和工傷待遇。
二十一、擴大市場主體。支持發展契約制、虛擬制、相互制、有限合伙制等新型企業。允許自然人和法人申請注冊登記民辦非企業機構。鼓勵個人獨資企業、合伙企業、居民委員會和村民委員會作為股東設立涉農服務型公司。對在本市設立綜合性地區總部企業的,允許名稱中使用『總部』、『地區總部』字樣。支持事業單位進行企業化改制,經查詢不重名的,允許保留原名稱,後綴組織形式。注冊資本50萬元以下(含50萬元)的公司首次出資額達到注冊資本10%的即可進行工商登記,高校畢業生、留學回國人員創辦企業首次出資額允許為零,認繳的資本金要在規定的期限內繳足。
二十二、放寬經營范圍。經營范圍可關聯延伸和跨行業核定。對於申請一般經營項目的,名稱中的行業表述和經營范圍可依申請按照國際通行的表述直接予以核定。注冊資本5000萬元以上(含5000萬元)的公司,可以不核定具體范圍。
二十三、鼓勵組合出資。境內自然人或內資企業可以經評估、可作價、可轉讓的公司股權作價,向內資公司出資,向已設立的內資公司追加出資,向銀行等金融企業抵押質押融資。農民可以經評估、可作價、可轉讓的非貨幣財產作價出資,包括以土地承包經營權或土地承包經營權的收益權作為出資,組建農民專業合作社。
二十四、促進個體工商戶發展。工商管理部門放寬個體工商戶名稱中行政區劃的核准條件。將個體工商戶的名稱核准權下放給區縣。個體工商戶可隨資產轉讓其字號名稱。一人可申辦多個個體工商戶營業執照。取消個體工商戶營業執照四年有效期限制。開闢『自主創業綠色通道』,優先諮詢,優先受理,優先登記,免收所有行政性收費。
二十五、提高通關效率。縮短A、AA類企業評定時間,A類企業申請審批時限由3個月縮短為1個半月,AA類企業申請在驗證稽查後2個月內完成審核並上報海關總署核准。優先辦理A、AA類企業注冊登記換證及報關員注冊登記手續,審批時間由10天縮短到5天。實行進出口24小時預約通關制度,非涉稅不查驗貨物和當日已辦結繳稅手續的貨物,7小時內放行。實行A類及以上企業優先化驗制度。改進檢驗檢疫服務。
二十六、實行多元化海關稅收擔保制度。對具有金融機構擔保的進口貨物和中央大型國企的子公司、分公司等實行先放後稅措施。對提供擔保確有困難的企業,實施資產(包括進口貨物本身)抵押擔保。對在津開展加工貿易的企業減征風險擔保金,允許企業采取現金擔保、金融機構擔保、總公司或集團公司總擔保等多種擔保方式開展加工貿易。對受金融危機影響而繳稅困難的企業允許暫入天津港保稅區、天津保稅物流園區、天津東疆保稅港區保稅。
二十七、減少和簡化行政審批事項。全面清理、調整和減少行政審批事項。各審批主體部門將現行審批事項取消15%以上、調整15%以上,全市的市級審批事項在取消和調整後減少200項以上。市級部門推出100項『立等可取』、當場受理、當場審批、當場辦結的審批事項。網上申報辦理的審批事項數量由目前20%提高到40%。各部門審批事項的現行承諾辦結時限在5天以上的均縮減30%以上。市級各類行政審批涉及的申請材料要大幅度縮減。
二十八、下放行政審批權限。以投資項目和市場准入聯合審批為重點,向區縣匹配下放相關審批權限。對投資項目從核准備案開始到取得開工證涉及的各項審批,以市發展改革委(市經委的工業技改項目)下放到區縣的審批權限為准,所涉及的環評、能評、人防、消防和開工許可等審批均下放到區縣。對新設立企業所涉及的各項前置審批,以工商部門的企業注冊登記審批權限為准,市有關部門原則上要將前置審批下放到區縣部門實施。
二十九、強化現場審批和聯合審批。行政許可中心全面推行『一審一核,現場審批』辦理方式。各部門在行政許可中心的現場審批率要達到95%以上。投資項目審批階段的備案和核准累計工作日,由原來的30天、45天分別縮減到26天、38天。對新設立企業實行『一門受理、並聯審批』的辦法,審批時間根據申請注冊登記性質,時限定為3個工作日、5個工作日和12個工作日。有關行政部門要加強對審批所涉及的中介機構的效率管控。
三十、減少行政收費和經營性收費事項。取消建設工程施工合同審查費、工程質量監督費、工程定額測定費等行政性收費;取消工程質量技術諮詢服務費;停止征收工業品許可證管理費、閘橋公路橋梁車輛通行費、機動車抵押登記費、土地登記費、國內植物檢疫費、陸生(野生)動物資源保護管理費。落實取消市場管理費、個體工商戶管理費、個體工商戶登記費和企業年檢驗照費政策。自2009年1月起,對於投資興辦市場的,取消企業注冊費。全市各行政事業單位涉及企業的管理、交易、手續、代理等39項經營服務性收費,2009年內一律減半收取。對困難企業現狀補辦類土地出讓金政府收益,在現有標准基礎上減半收取,房屋、土地交易手續費減收原標准的20%,期限暫定為1年。
北京日報:集資房超標按10%繳納地價款
北京市建委、市住改辦、市財政局、市國土局日前下發了《關於職工參加集資合作建房超標面積部分繳納地價款等有關問題的通知》,要求職工參加集資合作建房超過規定面積的,要按集資建房建造成本價的10%繳納地價款。
市建委有關負責人介紹,『參加集資合作建房的職工必須限定在無房和住房未達標職工,其中住房未達標職工如果參加集資合作建房,必須按評估的經濟適用住房價格,退出已享受政府優惠政策的現住房。』
按照要求,職工參加集資合作建房必須符合規定的面積標准,規定面積標准內的部分,按照建造成本價繳納集資款;超標面積的部分,按市場評估價繳納集資款。職工參加集資合作建房超過規定面積的,集資合作建房的單位必須在辦理立契過戶手續前,到房地產管理部門按集資建房建造成本價的10%繳納地價款。
職工參加集資合作建房的產權按照經濟適用房管理,超標部分面積在產權證附件注記。職工參加集資合作建房再上市出售時,按集資合作建房建造成本價繳納集資款的面積部分,按經濟適用房有關上市出售政策執行,超標面積部分按商品住房上市出售政策執行。
河北日報:家電下鄉政策河北省將實施4年
從2月1日起,河北省正式啟動『家電下鄉』,該政策將實施至2013年1月31日,共計4年時間。
《河北省家電下鄉實施方案》規定,補貼產品包括彩電、冰箱(含冰櫃)、手機、洗衣機4類,最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元。商務部、財政部、工業和信息化部將確定產品具體型號。
對農民購買的財政補貼家電下鄉產品,國家將按照產品銷售價格的13%直接補貼消費者,補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔,中央財政負擔80%、省級財政負擔20%。每戶每類產品最多可購買一臺(件)。
《河北省家電下鄉財政補貼資金管理辦法》要求,凡是農民在規定時間內購買補貼類家電產品,提出申請並經審核符合相關條件的,均給予財政資金直接補貼。補貼對象為具有河北省農業戶口並在河北省行政區域內購買補貼類家電產品的所有人員(簡稱購買人)。有效時間為:凡在規定時間內,購買人在承擔家電下鄉銷售業務的銷售網點購買規定數量的補貼類產品(以申報補貼時提供的銷售發票載明的時間為准),均可享受補貼。
按照規定,銷售網點應當在農民購買補貼類家電產品後的3個工作日內,把購買人的基本資料、產品相關信息錄入到商務部、財政部家電下鄉信息管理系統的銷售網點終端。購買人在購買之日起30日內,持有關材料到戶口所在地鄉鎮財政部門申報補貼資金,可以跨年度申報。購買人需提供的材料包括:購買產品的發票原件及復印件,發票在載明商品基本情況的同時,應加注購買人的姓名及身份證號碼;能夠證明購買人身份的居民身份證原件及復印件、戶口本原件及復印件或公安戶籍管理部門出具的證明;補貼類家電產品專用標示卡;購買人儲蓄存折(可以用糧食直補專用存折),沒有儲蓄賬戶的應及時到金融機構開立儲蓄賬戶。
大眾日報:山東省工業經濟出現回暖跡象
日照鋼鐵產銷量不斷創新高、山水集團水泥產量達到全國第二、 20家地方煉油企業恢復生產……來自全省經濟第四次工業經濟運行電視會議的信息顯示,經過幾個月的努力,全省工業生產快速回落的趨勢有所緩解,鋼鐵、化肥、煉油等行業的生產經營已經出現了逐步回暖跡象。
『去年我們投資30億元開工建設了18個項目,這些項目今年都要建成投產。到年底,我們熟料和水泥的產量將可達到6050萬噸,實現24%的增長。』山水集團董事長張纔奎在談到企業發展時充滿信心。這個集團目前是全省最大、全國第二大的水泥生產企業。張纔奎說,國家投資4萬億元擴內需保增長,水泥行業是受益比較大的行業,『2009年全集團銷售收入可達到135億元,同比增長12% 』。
山水集團是我省工業企業發展信心逐步提昇的例子。情況顯示,當前我省企業對投資的信心不減,晨鳴、華泰分別投資94億元和56億元的『林紙一體化』造紙項目進展順利,亞太森博、金東、王子等造紙企業也都抓住增值稅轉型改革的時機規劃了2009年的新建大項目。
鋼鐵等重點行業的發展是工業經濟的晴雨表。目前,我省鋼鐵、化肥、煉油等企業生產能力開始恢復。情況顯示,1月份,濟鋼、萊鋼、青鋼三大鋼鐵企業產能發揮已經由去年10月份的70%恢復到90%左右,企業庫存下降,產量回昇。去年10月份全省有10家尿素生產企業停產,到今年1月份已經有5家相繼恢復生產。全省21家地方煉油企業除莘縣煉油廠外,其他均已恢復正常生產。『去年11月底,全市規模以上停產半停產企業為365家,到1月中旬,這個數字已經下降為153家。』臨沂市有關負責人介紹說。
目前,投資類產品價格小幅回昇,電解鋁、水泥、尿素等產品價格逐步穩定。統計顯示,現在每噸電解鋁價格基本維持在11500元到11700元,普通水泥每噸250元到270元,尿素價格每噸1600元左右。受國家投資政策拉動,螺紋鋼、小型材、中厚板、熱軋板的價格1月中旬比去年12月初每噸回昇300元左右。
我省廣大企業積極應對金融危機,主動調整產品結構和市場結構,堅持以銷定產,讓利不讓市場,表現出了較強的抗風險能力和應變能力,企業產銷銜接總體保持較好水平。去年12月份,全省規模以上工業企業產銷率為99.83% ,比11月份提高了1.86個百分點。
省經貿委有關負責人表示,目前國際金融危機尚未見底,企業出口難度仍然很大,中小企業融資難的問題仍然比較突出,整個工業經濟的恢復仍然需要一個過程。
遼寧日報:本溪44個重點項目進入『國家隊』
新年伊始,從本溪市發改委傳來好消息,該市已有44個重點建設項目被納入到國家去年新增1000億元的計劃,並已到位國家資金1.537億元。上級之所以如此青睞本溪市,是因為他們對項目精挑細選,優中選優,以質取勝。
去年是本溪市的『項目年』,200多個大項目齊頭並進,特別是國家為應對國際金融危機,推出拉動內需的4萬億元基建投資大單後,引發了新一輪的投資衝動。面對基層湧動的投資熱,本溪市領導態度明確:項目是經濟發展的載體,也是緩解金融危機的措施。但項目一旦上錯,就會起到反作用。
為此,本溪市成立了由專家和領導組成的項目審查組,並從實際出發,制定和執行了『三上三不上』的項目建設原則。 『三上』即上為主導產業錦上添花的項目;上確保農業增產和農民增收的惠農項目,主攻有地方資源優勢的農副產品加工項目;上城鄉基礎設施項目,還清基礎設施上的歷史欠賬。 『三不上』是不亂鋪攤子,不上低水平的重復建設項目;不上單純出賣資源項目;不上那些准備工作不到位、自有資金不落實項目。
經過嚴格的篩選和把關,最後,全市共敲定了414個重點項目。這批項目又分三大等級,其中120個被列入爭取國家和省資金支持的大單。
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