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天津日報:天津確定實施八項舉措保障經濟平穩較快發展
昨天,記者從本市發改委獲悉,為確保2009年全市經濟社會工作目標的實現,今年本市確定實施8大保障舉措。
一是擴大內需,確保經濟平穩較快發展。全面加快在建項目進度,落實好項目建設資金,為項目順利實施創造良好環境。二是乘勢而上,全力加快濱海新區開發開放。全面深化綜合配套改革。加快落實3年實施計劃,用抓項目的力度抓改革,力爭實現新的突破。加快產業功能區開發。中新生態城,全面啟動基礎設施工程,加快建設生態住宅和產業園區。東疆保稅港,抓緊東部岸線景觀、郵輪母港建設,實現二期封關。濱海化工區,百萬噸乙烯、渤海化工園一期建成投產,造修船基地、藍星化工新材料基地等項目加快建設。三是順勢調整,做大做強先進制造業。抓好產業振興規劃。按照國家組織實施重點產業振興規劃的部署,遠近結合、標本兼治,抓緊完成本市鋼鐵、汽車、石化、輕工、裝備制造、電子信息等重點產業振興實施方案,出臺扶持政策,促進企業技術改造,推動兼並重組,支持重點企業加快發展、幫助困難企業走出困境、扶持潛力企業盡快成長。四是突出重點,努力提昇服務業發展水平。大力發展現代服務業。啟動實施現代服務業布局規劃,抓緊制定三年行動計劃和重大項目建設年度計劃。加快建設金融城、濱海高新區金融後臺營運基地,吸引更多金融機構來津發展。大力發展現代物流業,建成國際金屬物流園,開工建設陸路港北辰基地,推進津濱大道物流區、空港國際物流區建設。積極吸引貨運航空公司落戶天津。五是統籌兼顧,加快城鄉一體化步伐。大力發展現代農業。落實『推進農村改革發展若乾重大問題決定的實施意見』,繼續加大糧食直補、綜合直補和良種補貼等支農惠農政策力度,充分調動農民生產積極性。發展優質高效種植業,穩定養殖業規模,提高經濟效益。加快設施農業建設,新建種植業設施10萬畝,全面啟動12個現代農業示范園、20個現代畜牧業、13個優勢水產品養殖示范園區建設。農業產業化龍頭企業達到420個左右,進入產業化體系的農戶比重達到83%。六是提昇水平,切實增強城市載體功能。加強城市基礎設施建設。精心做好城鄉規劃編制工作,推進重要地區、重要地段城市設計。抓好新20項民心工程的實施。加快推進高速公路和快速路建設,津汕高速建成通車。提昇改造15條區縣公路和1000公裡鄉村道路。七是加大力度,進一步深化改革開放。深入推進經濟體制改革。進一步提高行政審批效率,全面推行『一審一核、現場審批』,現場審批率由90%提高到95%。繼續吸引中央和外地企業、外資和民營企業參與我市國有企業戰略性重組。進一步完善國資監管體制,力爭實現直接監管全覆蓋。加快推進企業改制步伐,國有企業改制面達到93%。深化農村集體組織產權制度改革,開展集體建設用地股份化改革試點。八是改善民生,提高城鄉居民生活水平。全力做好就業工作。全面落實『就業促進條例』和創業帶動就業四年規劃。建立面向全部就業困難群體的幫扶政策,進一步開發公益性就業崗位,保持『零就業』家庭動態為零,其他困難群體安置率達到80%以上。特別要做好受國際金融危機影響被裁減而新生的就業困難人員幫扶工作。鼓勵大學生自主創業、靈活就業。完善政策,扶持勞動密集型產業,特別是中小企業和服務業穩定生產,吸納就業。
北京日報:政府出資1.8億元讓公立中醫醫院今年全部吃『皇糧』
公立中醫院的人員基本工資和津貼今後將由財政全額撥款,徹底結束中醫醫院『以藥養醫、以西養中』的窘境;城鄉居民不出社區不出村就能享受中醫服務;門診煎藥費、中藥配方顆粒將納入醫保報銷;名中醫可以多點執業,到社區、農村行醫……昨天,本市出臺《北京市人民政府關於促進首都中醫藥事業發展的意見》,推出18項措施,使廣大市民都能享受到方便、廉價、覆蓋城鄉的中醫藥服務。
部分中醫院試點『治未病』
目前,本市大多數公立中醫院都是財政差額撥款,不可否認存在著『以藥養醫、以西養中』的情況。今年,本市將適當調整中醫特色診療項目的收費標准,同時政府出資1.8億元,建立對政府舉辦的中醫醫療機構年度績效考核制度,考核合格的中醫院人員基本工資和國家規定范圍內的津貼由政府全額撥款。此舉將為中醫院堅持公益性的中醫藥服務提供保障。
對吃上『皇糧』的中醫醫院,主管部門要對其中藥的使用率和中醫診療手段的應用進行考核,確保其姓『中』不姓『西』。在這些中醫醫院中,還要建立一批『治未病』的試點,在重大疾病預測預防、疾病康復、亞健康乾預、優生優育、運動保健、食療推拿、托老保健等方面,為創新中醫藥『治未病』健康服務模式提供技術支橕。
看中醫不需出社區
3年內,本市將打造一張覆蓋城鄉、市民方便可及的中醫藥服務網絡。所有公立醫院、社區衛生服務中心全部設立中醫科、中藥房,所有社區衛生服務站和村衛生室全部能夠提供中醫藥服務。3年內,所有社區衛生服務中心都將配備中醫全科醫生,要在社區衛生服務中心建立中醫藥健康促進指導室,為城鄉居民建立中醫健康檔案,按照人群的體質特點、健康狀況、年齡層次和季節氣候特點,為城鄉居民提供個性化的中醫醫療、膳食、起居、運動、心理等養生保健處方。
同時,本市將實施城區三級中醫醫院對口支援郊區中醫醫院的『手拉手』工程,打破行政區劃界限,在全市城鄉統籌實施大型中醫醫院專家到社區服務的『中醫專家社區巡診制』,所有社區衛生服務中心每周都有中醫專家定時定點出診。
《意見》還明確提出,在規劃用地、醫保政策等方面,鼓勵社會力量在五環以外和新建居住區投資興建大型中醫醫療保健康復機構。
醫保逐步增加中醫藥項目
本市將在基本醫療報銷目錄中增加中醫診療項目,將門診煎藥費、辨癥論治費、處方調劑費、中藥配方顆粒納入基本醫療保險報銷范圍。市勞動和社會保障局相關負責人介紹,近期將要出臺的醫保新政策,預計於一季度出臺。
勞動保障部門還在研究制定門診醫保起付線以上的針灸治療費用和列入醫保目錄的傳統中藥飲片費用報銷的優惠政策,旨在鼓勵患者根據病情多用以『簡、便、驗、廉』為特色的中醫藥。今後,還將在醫保目錄中逐步增加特色中醫診療項目和特色中藥,醫院內中藥制劑也有望納入醫保報銷范圍。新型農村合作醫療也會在報銷范圍和比例上向中醫藥服務傾斜。
名中醫可多地點坐堂
為了滿足群眾對中醫的需求,《意見》首次提出創新中醫執業醫師注冊管理模式,允許公立醫院水平高、市民歡迎的名中醫師,到執業注冊地點以外的社區、農村行醫,鼓勵名醫貼近群眾服務。
市中醫局表示,全市有中醫醫師資格的近6000人,只有中級職稱以上的主治醫纔有資格多地點行醫,行醫地點包括鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務機構等,但需事先到所屬區縣的衛生行政管理部門備案。
《意見》還提出,市級和國家級老中醫藥專家完成一期傳承任務,市政府將給予獎勵,其中國家級老專家帶一期徒弟獎勵10萬元,市級老專家獎勵6萬元。昨天,金世元等55位帶徒老中醫,共獲得獎金466萬元。
解放日報:社區就診166種藥照進價收費
一年可為患者節省藥費一億六千餘萬元,減免費用全部由政府埋單
為進一步減輕群眾看病負擔、加大基本醫療投入,上海推出醫療改革重大舉措———上周起,全市社區衛生服務中心全部實施基本藥品『零差率』,166種基本藥品按實際進價向患者收取費用,不再加價15%。這項舉措一年可為患者減少藥費支出1.65億元,減免費用全部由政府埋單。
近年來,上海不斷完善基本醫療的公平性和可及性。全市已建成232個社區衛生服務中心、686個社區衛生服務站點,市民一般步行15分鍾就能得到基本醫療服務。看病方便的同時,市民醫藥負擔也不斷減輕。市民在社區衛生服務中心看病可減免7元的診查費,定向轉診到上級醫院,診查費還可減免50%,據2007年統計,此舉共減免門診診查費上億元。
上海從2007年開始探索藥品『零差率』改革,並先後在松江、長寧等部分區縣試點。去年10月1日,全市1760家村衛生室實行了基本藥品零差率。據實行第一個月統計,全市郊區村衛生室就診總人次為76.32萬,同比增長10.89%;村衛生室實際少收農民藥費187.96萬元。市衛生局、醫保辦、物價局、財政局等部門,在總結村衛生室實行藥品零差率經驗基礎上,克服財政偏緊的困難,於去年12月28日正式在本市社區衛生服務中心全面推行。
上海市衛生局局長徐建光介紹,目前上海社區衛生服務中心就診病人每年4000多萬人次,佔全市門急診總量的三分之一,另外每年還有6萬張家庭病床。這些病人在社區治療所使用的基本藥物,今後將不再加價15%。首批實行『零差率』的基本藥物共166種(包括不同規格和劑型在內約有1600多個品種),其中西藥87種,中藥79種,是從社區衛生服務中心使用的1000多種藥品中,由大醫院專家和社區醫生共同組成的調研組經過嚴密評估,根據療效好、最常用的原則遴選。這些基本藥物都是醫保甲、乙類藥品,涵蓋了各種疾病,基本可以滿足患者基本醫療(世衛組織推薦的基本藥物為200種左右)。據透露,社區基本藥物的品種,還將根據市民實際需求逐步擴充。
重慶晨報:重慶115萬企業退休人員春節前可領新增養老金
2009年1月1日起,我市的企業退休人員月人均養老金將上調140元,全市115萬企業退休人員將因此獲得實惠。昨日,市勞動保障局通報了此次養老金調整的具體政策。據介紹,調整後的養老金將在春節前兌現。
115萬退休人員養老金上調
此次養老金調整,涉及企業退休人員、城鎮超齡人員、征地農轉非人員等3類人員。其中,有115萬企業退休人員將因此獲得實惠。調整辦法實行普調與傾斜並行。
普調中,2003年12月31日及其以前退休的人員,月增加基本養老金140元;2004年1月1日至2005年12月31日期間退休的人員,月增加基本養老金110元;2006年1月1日至2007年12月31日期間退休的人員,月增加基本養老金80元;2008年1月1日至12月31日期間退休的人員,月增加基本養老金50元。
同時,屬於調整范圍的退休人員,本人繳費年限(不含折算工齡)每滿1年,將加發基本養老金1元。在傾斜政策中,符合條件的4類企業退休人員,在普調基礎上每人每月將再增加40元。
此外,2009年1月1日起(參加2009年基本養老金調整的人員從2009年基本養老金調整後起),月基本養老金不足500元的補足到500元。
月人均養老金達1200元
在此次養老金調整中,對按規定已參保,並在2008年12月31日及以前,其養老待遇已納入城鎮企業職工養老保險基金支付的城鎮超齡人員、征地農轉非人員等11.7萬人員的養老金,從2009年1月1日起,每人每月上調50元。在上述人員中,均不包含2008年12月31日及以前已死亡的人員。
市勞動保障局負責人說,此次養老金調整,其調整的平均幅度達到了140元,同期全國的養老金平均上調幅度是110元。『此次調整後,我市企業退休人員的養老金平均水平將達到1200元。』此次所涉及的三類人員養老金調整,其新增的養老金,將在2009年春節前兌現。
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