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財政部部長謝旭人昨日預測,2008年中國財政收入將突破6萬億元,增長19%左右。但2009年將是財政十分困難的一年,預計全國財政收入增幅明顯下降。為緩解財政收支緊張,今年將增加國債規模,這也是國債規模連續減少5年後的首次增加。
在昨日的全國財政工作會議上,謝旭人表示,2008年財政收入增幅呈現明顯的前高後低走勢。上半年,全國財政收入增長33.3%。從5月開始,全國財政收入增幅逐月回落。10月出現負增長0.3%,11月財政收入負增長進一步擴大至3.1%。
財政收入增幅回落的原因是,受國際金融危機影響,經濟增幅下降,企業效益減少,並且在企業所得稅稅率大幅下調基礎上,出臺了一系列促進經濟增長的稅費減免政策。
『財政收入增幅下降趨勢還會延續到2009年。』謝旭人表示,2009年將是財政十分困難的一年,預計全國財政收入增幅明顯下降,同時支出壓力會進一步加大。為此,今年財政部門將進一步優化財政支出結構,加大民生投入力度,把擴大內需作為保增長的根本途徑,其中一項內容就是增加國債規模。
據了解,1998年,為了應對亞洲金融危機,國務院決定增發1000億元長期國債,擴大國內需求,拉動國民經濟持續快速增長,此後國債發行規模不斷增加。但從2004年以來,我國國債項目資金規模不斷縮小。
『增加國債規模是積極財政政策的體現。』財政部有關人士表示,國債對整個投資、消費需求的拉動比較明顯,對整個國民經濟發展作用很大,它的主要投資方向是基本設施建設。
中央財經大學金融學院副教授應展宇表示,國債發行主要取決於財政預算,所以國債規模的變化與中國的宏觀經濟運行態勢密切相關。今年國債規模的增加,與擴大內需的宏觀經濟政策存在著直接聯系。
據悉,今年我國還將采取擴大政府公共投資,加大財政投入支持就業,提高城鄉低保補助水平,按人均增長10%左右,繼續提高企業退休人員基本養老金水平,保證2008-2010年的調整水平高於前三年,較大幅度提高糧食最低收購價等措施。
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