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面對席卷全球的金融危機,代表著中國改革開放30年進程窗口的廣東深圳市、上海浦東新區和天津濱海新區,紛紛調整發展戰略應對挑戰,『危』中尋求新『機』。
作為中國改革開放的排頭兵、外貿依存度最高的城市之一,深圳市市長許宗衡毫不諱言金融危機對深圳的衝擊:『深圳的外貿依存度是300%,其中外貿出口182%,外貿出口佔全國出口總量的1/8強,這決定了我們受這次國際金融海嘯衝擊,包括對實體經濟的衝擊,形勢是嚴峻的。』
許宗衡說,這種衝擊直接表現在兩個方面,一是外貿出口大幅回落,二是工業增速出現回落,一批加工貿易型企業生產能力開始大規模減少。今年以來關閉停產的企業總數達682家,其中由於金融海嘯直接衝擊和人民幣昇值等因素導致的佔60%至70%。
這種情形同樣出現在中國對外開放的窗口——上海浦東新區,和綜合配套改革試驗區——天津濱海新區。今年以來,浦東的經濟總量增長幅度逐季回落,七八月份以後甚至出現財政收入單月度的負增長,企業規模以上工業企業利潤大幅度下降,庫存大幅度上昇,應收款項不斷增長,產業投資也出現一定的下降;濱海新區10月份的工業總產值增速僅為25%,比1至9月平均32%的增速降低了7個百分點。
面對挑戰,三地紛紛采取擴大內需、促進增長的針對性措施,通過加大對自主創新和結構調整的扶持力度、加強企業服務、加快現有項目建設等,改善當地經濟環境。據了解,上海浦東全年固定資產總投資增長100多億,以刺激產業投資規模;濱海新區2009年基礎設施投資將超過1000億,並計劃用3年左右時間構建立體交通網絡和較完善的公共服務配套體系;深圳則通過改進政府服務,著力解決中小企業融資環境、企業發展用地難等問題,加快出口產品的結構調整。
記者在深圳采訪時了解到,為應對金融危機對實體經濟的衝擊,深圳市政府將企業堤圍防護費最高征收標准由原來的0.5?減為0.1?,低於廣東平均水平的十分之一,預計每年為企業減負5億元以上,切實解決企業負擔過重,並出臺《進一步鼓勵外貿出口的若乾措施》,由財政出資2億多元緩解外貿出口企業的經營壓力。
『挑戰與機遇是並存的,只要我們迎接了挑戰,就會贏得發展的機遇,只要我們抓住了機遇,就可能在這一輪衝擊下獲得新一輪更快的發展,』在面對挑戰時,許宗衡更強調機遇。
他指出,全球金融海嘯的確對實體經濟產生了衝擊,直接導致了流動性的不足,但這個時候也是實行戰略性的引進和推進產業優化昇級的最佳時機。
『往往就在這種時候,可以尋找到最合適的合作,可以實行最佳的資產重組和最友好的並購,這就是機遇。』許宗衡預計,2008年底到2009年,國際范圍內的重組、並購將會大規模出現,而這樣一個過程,正是經濟與利益格局調整的過程。
上海浦東新區區委書記徐麟也指出,浦東在國際金融危機的浪潮中也看到了機遇,由於跨國公司要進行成本比較,一些原本在歐美國家進行生產的產品,開始通過外包形式發放到浦東,『最典型的例子是美國搞芯片封裝測試的企業,他們把原來在美國本地生產的機會轉到了浦東,使得浦東的訂單不降反昇。』
徐麟預計,今年全年浦東吸收外資總計可超過49億美元,在金融危機的形勢下,這一數字相當可觀。
濱海新區管委會主任苟利軍表示,面對金融危機,濱海新區將繼續金融方面的改革,『金融是現代經濟的核心,金融搞活對增強經濟的活力具有很重要的影響和作用。』濱海新區今後將加強營造金融發展環境,大力支持現代財務公司、租賃公司、股權基金、投資基金、風險投資基金等,吸引更多海內外的銀行和非銀行的金融機構到濱海新區發展。
通過采取解決包括中小企業融資環境、加快出口產品的結構調整、解決企業發展用地難等問題及加強政府服務等一系列措施,三地政府『危』中求『機』,與企業共度時艱、共克難關。許宗衡表示,深圳主要經濟運行指標出現了健康、平穩的發展態勢,成為面對金融海嘯的一個亮點,預計可實現年初提出的12%經濟增長目標,徐麟也指出,盡管困難較大,浦東依然會保持兩位數的增長。
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