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中國房地產市場今天累積起來的問題,可以用紛繁復雜來簡單概括。在世界性金融危機深度影響這個產業的現在,一切調控政策都首先要調整模式和思路。實踐已經一再證明,用統一的辦法,處理情況或性質不同的事物都是行不通的。現在,利用房地產市場的深度調整期,重新審視房地產市場調控政策,放棄一個包治百病的『一刀切』思路,緊迫而且正當其時。
眾所周知,近幾年我們在房地產宏觀調控問題上一直存在著『一刀切』現象。早在2005年的房地產調控政策出臺後,坊間就曾有『上海感冒,全國吃藥』的說法。如果我們從頭仔細盤點一下,就不難發現,包括『70/90』、信貸、稅收等絕大部分調控政策都具有濃厚的『全國一刀切』式的計劃經濟色彩。
事實上,在我們以市場為取向的經濟體制改革走過30年之後,全國各地的經濟發展水平、城市建設水平、城鄉居民的收入水平,都已經完全不在同一個起跑線上,特別是住房體制的市場化改革之路走過10多年後,區域之間、東中西部之間、大中小城市之間的房地產市場形態迥異,房價水平以及上漲速度差別巨大,在如此復雜的情況面前,任何『一刀切』的措施和辦法都可能是違背市場經濟規律的。
從總體上說,到2005年中國房地產市場進入了一個價格的膨脹期這是事實,因此,存在泡沫被進一步吹大的危險;產生了價格和民生的矛盾也是事實。但是,是不是需要在國家的層面上,用『一刀切』的辦法,從融資、土地出讓,甚至是面積結構都采取一個統一的嚴厲政策?非常值得商榷。
就房地產調控政策而言,且不要說一個藥方不能包治百病,即使是對全國所有市場都有普適意義的政策,落實過程中也需要具體問題具體分析,不同情況區別對待。在此之前,有一個非常典型的現象,在嚴厲的調控政策面前,有的城市房價迅速下跌,而有的城市房價上漲依然故我;有的城市房價上漲幅度適中,而有的城市房價漲速驚人。其實,這正是對『一刀切』政策的市場批判。再拿『兩限房』來說,當初這個應急產品,應該說對稀釋高房價城市的市場價格有作用,但也破壞了房價並不高的城市的市場生態。高房價城市在大面積推出這一產品時,恰逢市場的調整期,『兩限房』在價格調整到位的城市完成了歷史使命,但在未調整到位的城市仍然任重道遠。此時,輿論再次傳出主管部門要取消『兩限房』的信息,而一些城市也在考慮將廉租房、經適房、兩限房並軌。果真如此,那可能還得從對市場經濟規律的認識上找找問題。
針對屢治屢現的房地產市場問題,急於通過『一刀切』的模式解決問題,心情可以理解,但卻不能成為市場經濟條件下政府調控的運行法則。表面看,『一刀切』的辦法最簡便,效果也最直觀,但同時也給不同狀況的市場埋下了不同的隱患。在判斷投資性需求推高房價之後,所采取的『一刀切』房貸政策就是一例,這個政策既打擊了投資性需求,也碰傷了自住消費需求。顯然,對全國發展水平不同的房地產市場來說,不是一個有保有壓、區別對待的政策。
調控市場是政府的主責,視市場情況提出統一的發展思路是必要的,但這個統一發展思路不可能對全國的市場都適用,這就需要充分發揮地方政府的主觀能動性,從實際出發,針對不同的問題,認真分析、仔細辨別。如此,方可做到對癥下藥而不致矯枉過正甚至南轅北轍。不可否認,在房地產發展問題上因為牽扯太多的地方利益,有些問題不搞『一刀切』無法解決問題,但是一個產業的發展大事,的確不是只憑良好初衷就能實現的。
從歷次的調控來看,『一刀切』政策總會在一些地方產生水土不服,房地產市場地域性強的特征,要求我們必須充分看清目前經濟領域中的多元現狀,走出『一刀切』的思維模式。
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