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從一座在世界上默默無聞的城市,到美國《紐約時報》著名記者、作家托馬斯·弗裡德曼筆下『中國的班加羅爾』,進而成為夏季達沃斯年會的首選城市——改革開放30年來,大連正在大踏步走向世界,成為東北老工業基地率先全面振興的『龍頭』和中國最具活力、國際化水平最高的城市之一。回首這一切,大連經歷了脫胎換骨的演變。
在解放思想中抓住重大戰略機遇
出了大連市區,向東北方向行駛大約30公裡,便是大連經濟技術開發區。24年前,這裡是一個不知名的小漁村。
如今,這個經國務院批准的第一個國家級開發區,已有來自47個國家和地區的2284家外資企業在此落戶,2007年完成工業總產值1529億元,成為東北地區開放程度最高、產業聚集能力最強、管理體制與國際慣例最為接軌的地區之一。
『大連開發區能有今天,是由於把解放思想作為推進改革開放的先導。』大連開發區管委會主任張世坤告訴記者。
東北是中國受計劃經濟體制影響最深的地區,大連同樣如此,思想僵化、自我封閉等現象很長時間制約著當地經濟的發展。
對此,大連市市長夏德仁感觸頗深。他說,由於長期計劃經濟的影響,『東北現象』一度困擾著大連,結果出現『城市開放、人的內心保守』的怪現象。通過中央的推動,無數次的學習、考察,大連人破除了自我封閉的保守意識,改變了因循守舊的思維定勢,思想觀念變化很大。現在,大連與東南沿海已經沒有太大的差距,在東北走在前面。
大連市委書記張成寅說:『大連在30年改革開放中,衝破束縛,開動腦筋,思考問題,幾個重大戰略機遇都抓住了。』
這些機遇包括:抓住成為全國首批沿海開放城市和計劃單列市等機遇,積極推動開放型經濟發展和綜合體制改革;抓住建設遼寧『五點一線』沿海經濟帶的戰略機遇,大力推進長興島和花園口等新型產業園區建設;抓住國家實施東北老工業基地振興戰略機遇,為建設東北亞重要國際城市積蓄了雄厚基礎……
以開放促改革促發展
截至2007年年底,大連累計引進外商投資企業12661家,其中88家『世界500強』公司前來投資;實際使用外資254.1億美元,累計實際使用外資總額佔東北三省的41%;累計實現進出口總額1977億美元,佔全省的62%,佔東北三省的42%,其中出口1082億美元,佔全省的一半以上。
如今,大連已經成為東北地區開放度最高的城市。自第五屆亞歐經濟部長會議、WTO非正式小型部長會議等一個個重大國際性會議在大連成功舉辦後,2007年9月,夏季達沃斯年會在大連舉辦,來自90多個國家和地區的1700多名代表參加會議。這標志著大連對外開放進入新時期。
『大連市改革開放的特點是以開放促改革促發展。』夏德仁說,大連通過實施『請進來、走出去』戰略,大力推進國有企業改造。截至2007年年底,全市國有大中型骨乾企業95%以上完成了股份制改革,其中半數以上實現了投資主體多元化,並成長為主業突出、具有自主創新能力和市場競爭力的大型企業和企業集團,還有11戶企業進入『中國500強』。
大連市金融體制改革不斷推進,全市各類金融機構達到77家,其中外資金融機構28家,形成了銀行、保險、證券、期貨、信托及中介門類齊全、金融各業協調發展的金融服務體系,被評為『中國十佳金融生態城市』。
目前,經過五輪行政審批制度改革的大連市,行政審批事項已由1309項減少為116項,累計削減和調整90%以上,使大連成為全國行政審批項目最少的城市之一。
改革開放使大連的綜合實力大幅提昇。據悉,2007年,實現GDP3131億元,比1978年增長74倍;人均GDP達到7067美元,比1978年增長30.3倍;地方財政一般預算收入268億元,比1981年增長27倍。
以創新、環保力爭可持續發展
大連市通過自主創新,通過信息化和高新技術改造,裝備制造業由加工裝配向研發創造轉變,不僅實現了量的增長,也實現了質的飛躍,成為大連新型產業基地的強大支橕。眼下,電子信息、生物技術與現代醫藥、新能源為代表的高新技術產業已成為全市新的經濟增長點,產值和增加值以年均30%以上的速度增長;而軟件業銷售收入,已經連續10年保持50%以上的速度遞增。
據介紹,快速發展的優勢產業增強了大連經濟的抗風險能力,在此次國際金融危機中,盡管造船業將會受到一定影響,但是大連經濟並未受到太大的衝擊。今年前9個月,全市實現地區生產總值增長16.4%,地方財政一般預算收入增長25.4%。隨著國家擴大內需政策的實施,大連的機車、風電設備、核電設備、節能環保等產業將會從中受益。
與此同時,大連市把環境看作實現可持續發展的最重要的資源,把建設生態宜居城市作為重要的施政理念,提出『既要經濟發展,又要碧海藍天』。並先後對29批、259家城市工業企業進行開發性搬遷改造,關閉全部非煤小礦山和54個水泥機立窯,建成一大批廣場綠地,使城市綠化覆蓋率由1978年的7.6%增長到2007年的43.3%。為此這個城市相繼獲得首批全國文明城市、中國最佳旅游城市、聯合國人居獎、全球環境500佳、國家環保模范城市等稱號。眼下,優美的城市環境不僅成為大連一張亮麗的名片,更帶來巨大的財富。
張成寅說:『如今,大連正在從依賴資源和消耗資源的傳統經濟模式,向資源節約、環境友好的生態經濟模式轉變;城鄉日趨協調發展,城市綜合競爭力和可持續發展能力大大增強。面對國際金融危機,大連將化危機為機遇,保持經濟又好又快發展。』
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